e-book_violencia_derechos_humanos_y_seguridad_ciudadana

función frente a las amenazas de grupos que socavan el pactopolítico, legal y social de una democracia. En los países latinoamericanos,la reforma policial implicaba transformar una instituciónadministrada por militares, usada por el gobierno parareprimir a la oposición y alcanzar objetivos políticos, o bien, demano dura y que no era responsable ante nadie. En el caso deMéxico, las instituciones policiales, en particular las municipales,fungieron como el brazo represivo de caciques locales durantelos gobiernos autoritarios. Actualmente, están infiltradas por elcrimen organizado, o bien no tienen condiciones materiales yhumanas para enfrentarlo 3 .La reforma policial en la región latinoamericana surge de lanecesidad de enfrentar cuatro aspectos en materia de seguridadpara las nuevas democracias: a) la creciente presencia de criminalidad;b) la desconfianza ciudadana hacia las policías; c) laprevalencia de prácticas corruptas; y d) el uso excesivo de la fuerza4 . La combinación de mayores niveles de delincuencia, menorconfianza ciudadana en la policía, mayor corrupción y uso ilegalde la fuerza (tortura y ejecuciones) hicieron irrenunciable unareforma a las instituciones policiales. Pero, ¿qué reformar? ¿Quéáreas transformar para hacer más efectivo el funcionamiento de lasinstituciones policiales? La literatura en reforma policial documentadiversas estrategias para la transformación policial focalizadaspor áreas. Generalmente, alguna de estas áreas o campos estratégicosprevaleció frente a otros en los países donde se han llevadoa cabo reformas policiales. En el siguiente cuadro se clasifican losesfuerzos de reforma policial en distintos campos estratégicos:3. El caso de los municipios de Michoacán es revelador. Desde 2013se conformó un grupo de ciudadanos para defender a las comunidades delrobo y la violencia desplegados por el crimen organizado. Los denominadosGrupos de Autodefensa se levantaron en armas para desempeñar el rol quela policía, por complicidad o miedo, no estaba cumpliendo: proteger a lasociedad de la violencia criminal. Para más información consultar MALDO-NADO, Salvador. «Michoacán y las Autodefensas. ¿Cómo llegamos aquí?»,en Revista Nexos, accesible en http://redaccion.nexos.com.mx/?p=6011.4. Dammert, Lucía. «Reforma policial en América Latina», en Quorom,núm. 12, 2005, p. 56.174