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gura que responde puntualmente a las peticiones de informaciónde la DIECP sobre patrimonio, pero esta sostiene que sus casosno avanzan porque dicha Comisión no colabora. Pero al final,ninguno de los actores judiciales goza de amplia credibilidad.30. La comunidad internacional, que tiene una influencia notableen los procesos locales no obstante la disrupción tras el golpede Estado de 2009, forma parte de esa constelación fragmentada.En general sus representantes, aunque aprecian ciertosavances, se quejan de la falta de coordinación de las agenciaslocales, pero urgidos de cumplir las agendas y metas de suscapitales se adaptan al ambiente caótico. Algunos siguen laestrategia de replegarse a territorios subnacionales y otrosemprenden negociaciones bilaterales con cada agencia de gobierno,tal es el caso del préstamo de 60 millones de dólaresdel BID para la reforma de la Policía.31. El 2013 es el último año de gobierno del presidente Lobo. Laselecciones generales están programadas para noviembre y latransmisión de mando para enero de 2014. La campaña electoralagregará agitación al clima de la reforma de seguridad yen general las acciones gubernamentales adquieren un carácterprovisional por los previsibles relevos de altos funcionariosdel poder Ejecutivo. A esos eventos se agrega una condiciónde bancarrota de las finanzas públicas, que ya a fines de 2012empujó a los empleados públicos a protestar en las calles porlos atrasos salariales y el impago del aguinaldo.32. Por otro lado, la pérdida de control oficial sobre las actividadescriminales acrecienta los riesgos de ingobernabilidad este año.En enero hubo una escalada de violencia, que incluyó la emboscadaa un alto jefe policial, su familia y escolta, además dela matanza colectiva de jóvenes en un barrio capitalino. Fuentescalificadas han advertido sobre la confección de una lista depersonalidades notables hondureñas —entre ellos periodistas,empresarios y políticos— que podrían ser blanco de secuestrosy atentados, con un claro fin desestabilizador. Entre la oposiciónde izquierda y organizaciones populares prevalece la percepción208
de que sufrirán una escalada de represión política para limitarsu fuerza electoral.IV. Propuesta de agenda de trabajo inmediato33. El estancamiento de la reforma y la falta de liderazgo, colocana la Alianza ante el desafío de asumir un papel más proactivo.En ese sentido la propuesta es desarrollar acciones en tresniveles: a) APJ, b) Autoridades y c) Cooperación internacional.Queda como tema pendiente desarrollar una línea de tiempopara alcanzar cada uno de los objetivos.34. APJ. Nuevos aliados. Atendiendo al rol que debe cumplir, debediseñar una estrategia que le permita ampliar su capacidad deacción, identificando a nuevos actores en la sociedad hondureña,sensibilizándolos respecto de la urgencia e importanciadel tema y convocándolos a respaldar el impulso al proceso dereforma conforme al «Plan Mínimo» que se menciona líneasabajo. Entre estos nuevos aliados es fundamental considerara los empresarios, tanto del COHEP como de otras cámaras eindependientes, universidades privadas, jóvenes y organizacionesregionales. Un tema sensible de los empresarios y que sepuede adoptar, es el de la transparencia del manejo y uso de latasa de seguridad35. Plan mínimo. APJ podría desarrollar un «Plan Mínimo» enacuerdo con los nuevos aliados (el plan en sí mismo ayudaríaa la construcción de las nuevas alianzas estratégicas) a proponera las autoridades, tanto salientes como entrantes; además,a la cooperación internacional y a la opinión pública, a fin deacelerar el proceso de reforma. La estructura del Plan Mínimose propone más adelante.36. Acuerdo Nacional. Promover una serie de eventos donde participenlos candidatos presidenciales y al Congreso Nacional, enlos que vayan definiendo su plataforma de política de seguridady dentro de esta ciertos temas clave, como la manera en que escogerána sus principales ministros, cómo trabajarán la preven-209
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