La Loi HPSt à L'HôPitaL : les clés pour comprendre - Ministère des ...

47. Le rôle des agences
régionales de santé en matière
de coopération
152
La coopération entre établissements de santé u Le rôle des agences régionales de santé en matière de coopération
Dans chaque région, une agence régionale de santé (ARS) a pour mission
de définir et de mettre en œuvre un ensemble coordonné de programmes
et d’actions concourant notamment à la réalisation, à l’échelon régional
et infrarégional :
• des objectifs de la politique nationale de santé ;
• des principes de l’action sociale et médico-sociale.
Plus précisément, les ARS sont chargées :
• de mettre en œuvre au niveau régional la politique nationale de santé publique
définie, en liaison avec les autorités compétentes dans les domaines de
la santé au travail, de la santé scolaire et universitaire et de la protection
maternelle et infantile ;
• de réguler, d’orienter et d’organiser, notamment en concertation avec les
professionnels de santé l’offre de services de santé, de manière à répondre
aux besoins en matière de soins et de services médico-sociaux, et à garantir
l’efficacité du système de santé.
La coopération sanitaire est l’un des outils de pilotage du système régional
de santé, placé sous la responsabilité de l’agence régionale de santé.
TEXTES DE RÉFÉRENCE
Art. L. 1431-2 du CSP
Art. L. 1434-1 du CSP
Art. L. 1434-9 du CSP
Art. L. 6122-7 du CSP
Art. L. 6131-1 et L. 6131-2 du CSP
Art. 22 II de la loi n° 2009-879 du 21 juillet 2009 portant réforme de l’hôpital et relative
aux patients, à la santé et aux territoires
Circulaire n° DHOS/E1/F2/03/2009/292 du 21 septembre 2009 relative au financement
par le fonds pour la modernisation des établissements de santé publics et privés 2009 de projets
visant à favoriser les coopérations entre établissements
DISPOSITIF
a) Avec la mise en place des ARS,
la coopération entre acteurs du champ
de la santé a vocation à surmonter
les cloisonnements traditionnels entre
secteurs hospitalier, médico-social
et médecine de ville
Cette perspective est illustrée par le projet régional de
santé (PRS) et, plus particulièrement, par le schéma
régional d’organisation des soins (SROS).
• Le projet régional de santé relève de la compétence
du directeur général de l’ARS. Il définit les objectifs
pluriannuels des actions que mène l’agence régionale
de santé dans ses domaines de compétences
ainsi que les mesures tendant à les atteindre. Il
s’inscrit dans les orientations de la politique nationale
de santé. Le projet régional de santé est constitué
d’un plan stratégique régional de santé, des
schémas régionaux de mise en œuvre en matière
de prévention, d’organisation des soins et d’organisation
médico-sociale, et de programmes déclinant
les modalités spécifiques d’application de ces
schémas.
Dans le projet régional de santé, c’est essentiellement
le schéma régional d’organisation des soins
qui précise les projets de coopération.
• Le schéma régional d’organisation des soins précise
notamment les adaptations et les complémentarités
de l’offre de soins, les transformations et regroupements
d’établissements de santé, ainsi que les coopérations
entre ces établissements.
En particulier, le schéma régional d’organisation des
soins fixe, en fonction des besoins de la population
et par territoire de santé, les coopérations entre établissements
de santé. Le projet d’établissement et
le contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens doivent
être compatibles avec le schéma.
Le contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens
passé entre l’agence régionale de santé et chaque
établissement fixe les actions de coopération dans
lesquelles ce dernier s’engage.
La loi HPST à l’hôpital : les clés pour comprendre