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ANALYSE DE LA SITUATION DE L’ENFANT ET DE LA FEMME AU NIGER - 2008Au sein de ce dispositif, l’Office des Produits Vivriers du Niger (OPVN), réhabilité suite à la crisealimentaire de 2005, est chargé de gérer les stocks de sécurité, de les pré-positionner dans les régionset, en cas de besoin, de mettre les vivres à disposition via les services déconcentrés.En 2008, des projets d’atténuation de crise ont touché 33.390 ménages, 17.449 tonnes de céréales à prixmodéré ont été vendues et 14.416 tonnes de céréales ont été distribuées gratuitement à 144.158ménages dans les zones les plus à risque 56 .En 2005, 34.536 tonnes de céréales à prix modéré ont été vendues et 19.910 tonnes distribuéesgratuitement. 57Malgré les efforts massifs de réponse à la crise de 2005, le taux brut de mortalité a atteint 15 mortspour 100.000 habitants par jour dans certaines localités les plus affectées, avec des taux de mortalitéinfantile de 41 morts pour 100.000 habitants par jour 58 .Ces dispositifs de filets sociaux n’agissent que pour faire face aux crises, quoique plus d’un tiers desNigériens soient en situation d’insécurité alimentaire. Les interventions d’aide alimentaire se sont plutôtfocalisées sur l’ensemble de la population touchée dans une zone et non sur les ménages les plusnécessiteux. La difficulté d’identifier le degré d’insécurité alimentaire d’un ménage justifie cette optionqui conduit à un manque de finesse dans le ciblage.Entre 2001 et 2006, les programmes de filets sociaux ne recevaient qu’une faible portion du budgettotal du Gouvernement, ce qui représentait entre 1 et 5% des dépenses totales. Près de 70% desdépenses liées aux filets sociaux se concentraient sur les crises alimentaires.Le Plan de contingence, élaboré en 2007, a pour objectif de minimiser l’impact des crises alimentairesen garantissant l’accès des ménages aux denrées de base et en protégeant leurs biens, principalementpar l’intermédiaire du stock de sécurité national ainsi que par les ressources monétaires d’urgence.2. RÉALISATIONSPour traduire les engagements en maère de droit à l’alimentaon et à la nutrion, diverses acons ontété mises en œuvre par l’Etat avec l’appui des partenaires au développement, ainsi que par la sociétécivile sur les dix dernières années (1998-2008). Ces progrès portent sur les instruments juridiques,le développement instuonnel et les poliques et programmes.2.1 Instruments juridiquesDes lois, décrets et arrêtés ont été adoptés en faveur de l’alimentaon et de la nutrion de la mère etde l’enfant, dont les plus importants portent sur :― l’instuon d’un code d’hygiène publique (décret 1993) ;― les condions de producon, importaon et commercialisaon du sel au Niger (arrêté 1995) ;― la réglementaon de la commercialisaon des substuts du lait maternel (arrêté 1998) et desmodalités d’applicaon (arrêtés 1999 et 2000) ;― le contrôle sanitaire des denrées alimentaires à l’importaon et l’exportaon (décret 1998) ;― la structure, la composion et le fonconnement de la police sanitaire (décret 1999) ;― l’approbaon du document sur la stratégie de développement rural (décret 2003).56Bilan des acvités du Disposif Naonal de Prévenon et de Geson de Crises Alimentaires (DNPGCA) 2007-2008, Cabinet du PremierMinistre57Evaluaon du disposif de prévenon et de geson des crises alimentaires du Niger, IRAM, 200658Niger, sécurité alimentaire et filet sociaux, Banque Mondiale, 2008106
Droit à l’alimentation et à la nutritionUn projet de loi sur la commercialisaon des produits d’alimentaon du nourrisson et du jeune enfantest en cours.2.2 Développement institutionnelSuite aux sécheresses consécuves, l’Etat a créé en 1998 un disposif naonal de prévenon et degeson des crises alimentaires (DNPGCA). Il comprend deux organes raachés au cabinet du PremierMinistre:― la Cellule Crises Alimentaires (CCA) évalue les besoins d’urgence et formule les requêtes ;―la Cellule de Coordinaon du Système d’Alerte Précoce (CC/SAP), en collaboraon avec un Groupede Travail Interdisciplinaire (GTI), rassemble les données permeant d’établir un diagnosc sur lesrisques de crises et élabore des recommandaons d’intervenon; elle s’appuie sur les comitésrégionaux et sous-régionaux de prévenon et de geson des crises alimentaires.A parr de 2005, l’Office des Produits Vivriers du Niger (OPVN) a été redynamisé pour reconstuer lestock naonal de réserve alimentaire.En 2007, le conseil naonal de la recherche agronomique a été réacvé pour soutenir le développementde l’agriculture.Une Direcon de la Nutrion a été créée en 2008 au sein du Ministère de la Santé Publique pourtémoigner davantage de l’engagement polique en faveur de la nutrion.2.3 Poliques et programmesPoliquesDeux documents de poliques fixent le cadre général :― la Stratégie de développement rural (SDR) de 2003 ;― le Plan de développement sanitaire (PDS) 2005-2010 qui fixe les orientaons stratégiques dusecteur de la santé pour la période, avec un volet relaf à la lue contre la malnutrion de l’enfantet de la femme.La Polique naonale d’alimentaon et de nutrion (PNAN) de 2006 a été validée mais non encoreadoptée par le Gouvernement.Ces poliques sont conformes aux axes stratégiques de la SDRP 2008-2012 sur la recherche d’unecroissance forte (axe 1) visant entre autres la couverture des besoins en céréales, et l’accès équitable auxservices sociaux de qualité (axe 2) comprenant la réducon de la malnutrion.ProgrammesLes cinq principaux programmes suivants définissent des objecfs et acons spécifiques en faveur del’alimentaon et de la nutrion de la femme et de l’enfant :― le Plan naonal d’acon pour la nutrion 2007-2015, élaboré en 2006, appuyé d’un protocolenaonal de prise en charge de la malnutrion aiguë ;― la Stratégie de développement rural avec son programme de «réducon de la vulnérabilité desménages» comportant 3 sous-programmes : prévenon et geson des crises et catastrophesnaturelles, santé et nutrion, et augmentaon des revenus des plus vulnérables ;― la Stratégie opéraonnelle de sécurité alimentaire (SOSA) de 2000 avec pour dimensionle développement du secteur agropastoral et alimentaire et un axe de prévenon et d’aénuaondes crises alimentaires ;107
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REPUBLIQUE DU NIGERMINISTERE DE LA
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