analyse de la situation de l'enfant et de la femme au niger ... - Unicef

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ANALYSE DE LA SITUATION DE L’ENFANT ET DE LA FEMME AU NIGER - 2008Aussi, l’amélioration en termes de mobilisation des ressources n’a-t-elle pas été suffisante pour à la foisaccroître l’efficacité de la fonction publique et réaliser des investissements publics nécessaires pouratteindre d’ici 2015 les différentes cibles des OMD.Dee extérieureAprès s’être considérablement accru, passant de 875,16 milliards de francs CFA en 1998 à 1103,01milliards de francs CFA en 2002, le montant de la dette extérieure du Niger s’est sensiblement réduit pours’établir à 393,98 milliards de francs CFA en 2008 22 .De ce fait, cet encours représentait 75% du PIB en 1998, il a atteint un pic de près de 77% du PIB en 2002pour progressivement descendre à moins de 13% du PIB en 2008 23 .Ce processus de désendettement remarquable est le résultat des effets conjugués de l’allègement obtenudans le cadre de l’Initiative des Pays Pauvres Très Endettés et de la décision du G8 (Groupe des huit paysles plus industrialisés du monde) de procéder à l’effacement total de la dette multilatérale envers le FondsMonétaire International (FMI), la Banque Mondiale et la Banque Africaine de Développement (BAD).Le service de la dee (intérêts de la dee et remboursement du principal) a suivi la même évoluon enpassant de 56,01 milliards de FCFA en 2000 à 10,5 milliards de FCFA en fin 2006 et à 6,33 milliardsde FCFA en fin 2008 24 . Cee évoluon permet d’accroître l’invesssement public consacré aux servicessociaux, aux infrastructures de base et à la geson de l’environnement.Graphique 3 : Répartition du budget d’investissement de l’Etatde 1998 à 2008, selon les domainesInvestissementL’exécution du budget d’investissementde l’Etat (BIE) peut s’analyser selon quatrecatégories de programmes majeurs :programmes économiques, programmessociaux, infrastructures économiques etaccompagnement au développement.Au cours de la période 1998-2008, les réalisationsdans le cadre du BIE ont connu unehausse considérable en passant de 66 milliardsde francs CFA en 1998 à 205 milliardsde francs CFA en 2008.La répartition des dépenses selon les domainesmontre une prédominance du développementsocial avec une moyenne de 43% sur la périodeSource : MEF/DGB1998-2008. Cette part consacrée aux secteurssociaux est passée de 43% en 1998 à 40% en 2008 après avoir connu une forte baisse en 2001 (29%) etun pic en 2003 (49%).L’analyse de la réparon moyenne des dépenses dans les secteurs sociaux montre que le secteur de lasanté se classe en première posion avec une moyenne de 21% sur la période 2001-2008. Il est suivi parl’hydraulique, comprenant l’hydraulique pastorale et l’accès à l’eau potable (15%) et l’éducaon (14,8%).La promoon humaine, qui inclut les secteurs de la promoon de la femme et de la protecon de l’enfant,occupe la dernière place avec 5,7% 25 .5022Ministère de l’Economie et des Finances/Direcon de la Dee Publique, 200823Stratégie de réducon de la pauvreté 2002-2015, Cabinet du Premier Ministre, Secrétariat permanent de la SRP, 200224Rapport de mise en œuvre de la SDRP 2008, Cabinet du 1er Ministre, Secrétariat permanent de la SRP, 200925MEF/DGB, 2008
Contexte général du pays5.2 PauvretéSituaon de pauvretéLa situaon socioéconomique du Niger se caractérise par une pauvreté massive. L’incidence de la pauvretémonétaire pour les individus (proporon de la populaon dont le niveau de consommaon annuelle partête est inférieur au seuil de pauvreté monétaire de 150.933 FCFA en milieu urbain et de 110.348 FCFAen milieu rural en 2007/2008) est esmée à 59,5% en 2008 26 . Cee incidence cache de fortes disparitésentre les milieux de résidence avec 63,9% en zone rurale et 36,7% en milieu urbain.L’incidence de la pauvreté est constante depuis le début des années 1990 (63% en 1993) 27 . Elle aenregistré une légère baisse par rapport à l’année 2005 en passant de 62,1% à 59,5% en 2008 28 .D’une manière générale, on observe, toutefois, une augmentaon du nombre de pauvres au Niger en2008, en raison notamment de la forte croissance démographique. Cee situaon est de nature à rendredifficile l’aeinte de la cible du premier Objecf du Millénaire pour le Développement (OMD) qui visela réducon de la pauvreté de moié à l’horizon 2015.Les pauvres sont surtout les ruraux vivant de l’agriculture ; ils sont extrêmement vulnérables aux aléasclimaques. S’ajoutent à eux les acteurs du secteur informel urbain. Ces deux catégories concentrentprès de 95% des personnes pauvres 29 .Les plus grandes proporons de pauvres se trouvent aussi dans les ménages de grande taille ou dansles ménages dont le chef n’est pas instruit, et dans les régions de Maradi, Dosso et Tillabéri.Pauvreté des enfants« Les enfants vivent la pauvreté comme un environnement qui détruit leur développement mental,physique, émoonnel et spirituel» 30 . La pauvreté des enfants se disngue de celle des adultesdans la mesure où son impact laisse des séquelles permanentes : « les enfants vivent toutes les formesde pauvreté d’une manière plus intense que les adultes du fait de la vulnérabilité causée par leur âgeet leur dépendance, et parce que souvent les occasions perdues dans l’enfance ne peuvent pas êtrerarapées plus tard dans la vie 31 ».La pauvreté des enfants se mesure sous deux angles :– l’approche monétaire qui assimile la pauvreté des enfants à celle des ménages où ils vivent ;– l’approche par les privaons qui considère la pauvreté des enfants comme la privaon d’unensemble de sept besoins essenels, considérés comme des droits fondamentaux : l’alimentaon,les condions de logement, les condions d’accès à l’eau potable, l’éducaon, l’accès aux facilitésd’assainissement, l’accès à l’informaon et la santé 32 .Les résultats de l’analyse sur la pauvreté des enfants montrent une situaon alarmante, avec de fortesdisparités.Approche monétaire de la pauvreté des enfants. L’incidence de la pauvreté chez les enfants (rapport dunombre d’enfants vivant dans des ménages pauvres sur le total des enfants) est de 62,9% en 2008 33 .Ce taux est supérieur à celui de l’ensemble de la populaon esmé à 59,5% 34 .26Tendances, profil et déterminants de la pauvreté au Niger 2005-2008, INS, 200827Niger - Sécurité alimentaire et filets sociaux, Banque Mondiale, 200828Tendances, profil et déterminants de la pauvreté au Niger 2005-2008, INS, 200829Tendances, profil et déterminants de la pauvreté au Niger 2005-2008, INS, 200830Defining Child Poverty, UNICEF, 2005 at hp:// www.unicef.org / sowc05/english/povertyissue.htlm31Guide de l’étude mondiale sur la pauvreté et les disparités chez les enfants 2007-2008, Unicef32Guide de l’étude mondiale sur la pauvreté et les disparités chez les enfants 2007-2008, Unicef33Etude sur la pauvreté et les disparités chez les enfants au Niger 2008, INS, 200934Tendances, profil et déterminants de la pauvreté au Niger 2005-2008, INS 200851
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