analyse de la situation de l'enfant et de la femme au niger ... - Unicef

ANALYSE DE LA SITUATION DE L’ENFANT ET DE LA FEMME AU NIGER - 2008L’idenficaon des liens de causes à effets qui explique pourquoi tel ou tel droit de l’enfant oude la femme n’est pas réalisé (voir approche des 3 A) est ainsi complétée par une analyse des potenelsdes acteurs responsables et des insuffisances à combler dans le domaine concerné, dans le but de passerà l’acon.Niveaux d’analyse des obligaons.Selon l’approche des droits humains, l’Etat a une triple obligaon 2 :– l’obligaon de respect qui requiert de l’Etat et de tous ses organes et agents de s’abstenir d’exécuter,de soutenir ou de tolérer des praques, des règles et des mesures légales suscepbles de porteraeinte à l’intégrité des individus ou d’empiéter sur leur liberté d’accès aux ressources leur permettantde sasfaire leurs besoins ;– l’obligaon de protecon qui contraint l’Etat et ses agents à prévenir la violaon des droits pard’autres individus ou acteurs non étaques. En cas de violaons avérées, l’Etat doit garanr l’accèsau droit de recours ;– l‘obligaon de réalisaon qui concerne les quesons de sensibilisaon, de dépenses publiques,de régulaon gouvernementale de l’économie, de fourniture des services de base et del’infrastructure afférente, ainsi que les acons de redistribuon. Le devoir de réalisaon comprendles mesures acves suscepbles de garanr les opportunités de jouir de ces droits.La recherche d’informaon sur la situaon de l’enfant et de la femme et les analyses visent aussià observer le degré de réalisaon de ces obligaons.2. APPROCHE PARTICIPATIVELe processus parcipaf, conduit par une équipe technique mul sectorielle d’experts de l’InstutNaonal de la Stasque (liste du personnel de l’étude en annexe) a impliqué les acteurs suivants :– le comité de pilotage de l’ANSITEF chargé de s’assurer de la qualité de l’étude : présidé par Madamela Ministre de la Promoon de la Femme et de la Protecon de l’Enfant (MPF/PE), il était composédes représentants des ministères en charge des secteurs sociaux, des réseaux de la société civileinvess pour les droits des enfants ou des femmes et des partenaires au développement ;– cinq comités sectoriels chargés d’enrichir et de valider les informaons et les analyses produitespar l’équipe technique : composé d’environ 25 membres, chaque comité a débau au cours deplusieurs sessions de travail, le thème sous sa responsabilité (contexte du pays – santé et bienêtre– éducaon et développement équitable – protecon – parcipaon). Ce sont ces comitésqui ont idenfié les problèmes majeurs et mené l’analyse des capacités.Onze groupes de discussion on été organisés à Niamey, Dosso, Maradi, Zinder et Tahoua pour affiner lesanalyses à parr des percepons individuelles sur la situaon. Ils ont permis à plus de 150 représentantsdes différentes catégories de tulaires de droits et de porteurs d’obligaons de s’exprimer : enfants etfemmes, notamment parmi les plus vulnérables, parents, enseignants, chefs coutumiers, élus locaux,cadres techniques, mais aussi partenaires au développement et ONGs. Afin d’assurer leur représentavité,les parcipants ont été séleconnés selon les critères de sexe, d’âge, de composante ethnique, de milieuet de région de résidence. Des grilles de quesons ciblées selon les différents groupes, ont permis auxparcipants de partager leur vécu relaf à chaque catégorie de droits.Cee approche des droits humains a permis de donner la parole à ceux qui font l’objet de l’analyse, enrecueillant les informaons et points de vue auprès des principaux « tulaires de droit » et « porteursd’obligaons ».382 Guidelines : A Human Rights Approach to Poverty Reduction Strategies, United Nations, Office of the High Commissioner for HumanRights (OHCHR), 2004.