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ANALYSE DE LA SITUATION DE L’ENFANT ET DE LA FEMME AU NIGER - 2008― la réglementaon des organes intervenant dans le secteur des télécommunicaons (ordonnance44, 1999) ;― les 4 régimes de droits communs des réseaux et services (ordonnance 45, 1999) ;― l’adopon de la Polique naonale de communicaon pour le développement (décret, 2003) ;― la créaon du Haut Commissariat à l’Informaque et aux Nouvelles Technologies de l’Informaonet de la Communicaon (décret, 2005).2.2 Développement instuonnelQuatre instuons parcipent depuis la libéralisaon du secteur des TICs à l’encadrement instuonnel :― le Haut commissariat à l’informaque et aux nouvelles technologies de l’informaon et de lacommunicaon (HCINTIC) ;― le Ministère chargé des télécommunicaons (issu de la scission en 2007 du Ministère des arts,de la culture et de la communicaon) ;― l’Autorité de régulaon mulsectorielle (ARM) ;― Le Conseil supérieur de la communicaon (CSC) créé en 1993, pour veiller au respect des principesde déontologie dans la producon et la diffusion de l’informaon à travers les médias, notammentpour la protecon de l’enfant, a été renforcé en 2008 par la distribuon d’un fonds d’aide à la presse.2.3 Poliques et programmesPoliquesLe cadre de référence de toute acon d’informaon et de communicaon est composé de 18 :― la Déclaraon de polique sectorielle des télécommunicaons, 1999 ;― la Polique naonale de communicaon pour le développement, 2003 ;― la Déclaraon de polique générale du gouvernement, 2005.La Stratégie de Développement accéléré et de Réducon de la Pauvreté (SDRP) fixe des objecfs enmaère d’accès universel aux services de communicaon et d’informaon dans son axe 5 : Développementdes infrastructures.ProgrammesLes deux documents suivants définissent des objecfs et acons spécifiques :― le Programme de la polique naonale de communicaon pour le développement, 2003 :― le Plan naonal de développement des technologies de l’informaon et de la communicaon, 2004.PartenairesLes principaux partenaires internaonaux qui interviennent dans le domaine sont : l’UNFPA, l’Unicef, le PNUD,l’UIT, le NEPAD, les coopéraons suisse, française, l’agence intergouvernementale de la francophonie.Leur appui porte essenellement sur la producon d’ouls d’informaon et de communicaon pourle changement de comportement, la formaon des journalistes, animateurs et techniciens, l’appui auxréseaux de communicaon de proximité, notamment les radios rurales et les radios clubs, l’encadrementdes jeunes dans leurs iniaves en maère de médias et d’éducaon par les pairs à travers lediverssement (marionnees, théâtre forum) et les émissions de sensibilisaon (émissions publiques,feuilletons radiophoniques).Les ONGs et associaons, naonales et internaonales, interviennent faiblement dans le secteur del’informaon et de la communicaon. Leurs acons viennent en appui à leurs plans d’acon et portentessenellement sur la mobilisaon sociale en lien avec les droits de l’enfant (mariage précoce,enregistrement des naissances, scolarisaon de la jeune fille, travail des enfants, santé de la reproducon,IST/VIH).25018Schéma directeur du cadre juridique des TICs au Niger, Haut Commissariat des Nouvelles Technologies de l’Information et de laCommunication (HCNTIC), CTB, 2006
Droit à l’information et à la communicationRéalisaons majeuresLa mise en œuvre des différentes poliques et programme a permis d’aeindre les résultats majeurs suivants:Structuraon du secteurInfrastructureRenforcement des capacités des programmesAlliances1998 – 2008Principaux domaines de réalisaon Renforcement du cadre institutionnel (politique et programme) Libéralisation du secteur de la téléphonie Renforcement du réseau des radios communautaires passant de 1 en 1999 à 107 en 2008 Installation du système internet haut débit en perspective de la fibre optique Formations des journalistes, animateurs et techniciens des radios. Equipement des radios et télévisions Mise en place du fonds d’aide à la presse privée Intégration progressive des volets communication dans programmes de développementsectorielsPartenariat de l’Etat avec : les agences des Naons Unies pour l’élaboraon et la mise en œuvre de la PNCD quelques ONGs pour la créaon des radios communautaires le Réseau des journalistes pour les droits de l’homme, RJDH Niger3. CONSTATS ET PROBLÈMESLe faible niveau de connaissances par les enfants et les femmes des aspects de la vie qui les concernentrestreint leur potenel de parcipaon au processus de développement. L’analphabésme de l’enfantet de la femme restreint fortement leurs opportunités à s’informer par le canal de la lecture.L’insuffisance de la couverture en journaux, radio, télévision et NTIC affecte négavement le niveaud’accès à l’informaon de l’enfant et de la femme, surtout en milieu rural.La radio, présente dans un peu plus de la moié des ménages, est l’oul le plus familier. Pourtant, à peuprès la moié des enfants et des femmes n’écoutent pas régulièrement la radio.La TV est présente dans un ers des ménages urbains, mais est quasi inexistante en milieu rural.L’ulisaon de ces deux moyens par la femme et l’enfant pour accéder à l’informaon est limité du faitde leur contrôle par le chef de ménage.En milieu urbain comme en milieu rural, l’ulisaon de l’internet est très faible en général,notamment par la femme et l’enfant.L’ensemble de ces facteurs, en parculier dans les localités éloignées du pays, constue des élémentsde restricon pour les femmes et les enfants.Les acvités de communicaon intégrées progressivement dans les programmes sectoriels et fournis parles services de l’Etat, n’ont pas encore produit un impact significaf dans l’amélioraon des connaissancesdes enfants et des femmes.Le problème majeur suivant se dégage de ces constats : Faible accès de l’enfant et de la femme à l’informaon et à la communicaon.251
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REPUBLIQUE DU NIGERMINISTERE DE LA
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LISTE DES TABLEAUXTableau 1 Part de
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II. DROIT À UNDÉVELOPPEMENTÉQUIT
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