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attualità NEDO BOCCHIO Stati Uniti d’America contro Unione europea Il direttore dell’American Enterprise Institute, uno dei centri studi ispiratori dell’amministrazione Bush, Kevin A. Hassett, a un convegno romano dell’Aspen Institute dei primi d’ottobre ha affermato a chiare lettere che Europa e Stati Uniti oggi sono in competizione. Aggiungendo che “se anche i miei colleghi politologi pensano che ciò sia un male, da economista penso sia un bene”. “The Weekly Standard”, il settimanale dei neoconservatori (appunto: “i miei colleghi politologi” della destra radicale americana), invece lo ha anche scritto: la concorrenza europea è un male, ed è l’Europa stessa il pericolo da sconfiggere. Against United Europe (Contro l’Unione europea) titolava il fascicolo 1 dove Gerard Baker, editorialista del “Financial Times” oltre che collaboratore del “Weekly Standard”, per esporre la sua analisi non si affida alla cautela e nemmeno alla diplomazia. Scrive Baker che i “venticinque”, approvando la Costituzione, si apprestano a costruire un superstato. I “federalisti” negano che il loro scopo sia di creare una “über-nation europea”, ma è eloquente che la Carta preveda un singolo presidente per sostituire il presidente a rotazione, così come un solo mi- nistro degli Esteri, e che stabilisca “vaste aree di diritto europeo dove gli stati-nazione cedono definitivamente la sovranità legale alla corte Ue [...] Molti funzionari americani continuano a pensare che l’integrazione europea procurerà benefici incalcolabili agli Stati Uniti, e invece sarebbe una pazzia se tale compiacimento diventasse linea di condotta dell’amministrazione. Perché - mette in guardia Baker - questa non è la Nuova Europa che Rumsfeld acclamò, l’alleanza di nazioni atlantiche come Gran Bretagna, Spagna e gli stati ex comunisti dell’Est; questa somiglia alla Vecchia Europa di stampo gollista che definiva se stessa come contrappeso al potere statunitense, e Chirac e Schröder sono felici di essere i principali conduttori della sua direzione politica”. Si chiede Baker: è il caso di agitarsi? Dopotutto, molti in America sostengono che questo processo non arriverà mai a compimento, e che “gli avvenimenti hanno rivelato che il continente è semplicemente troppo diviso per avere una significativa identità in politica estera [...] Ma le élites politiche europee - afferma Baker - hanno dimostrato che malgrado il perdurare delle differenze nazionali, il progetto va avanti, ed è 1 “The Weekly Standard”, 15-22 settembre 2003, storia di copertina. a. XXIII, n. s., n. 2, dicembre 2003 5
generalmente nel momento in cui sembra che si stia spezzando l’unità che avviene il maggiore avanzamento. Gli strateghi europei sono animati dalla teoria della bicicletta: se non mantieni il moto in avanti cadi. Ed essi non hanno intenzione di cadere”. Spiega Baker che c’è una dinamica potente che piega l’intero processo verso l’integrazione, ed è che l’accordo tra Francia, Germania e alcuni piccoli paesi come il Belgio permette di accrescere il loro peso negli affari internazionali nella misura in cui l’Europa è unita. “Dopo la guerra in Iraq non c’è stato alcun riorientamento verso la cooperazione atlantica. Al contrario, stanno portando avanti seriamente l’idea di un nuovo mondo in cui l’Europa bilanci gli Stati Uniti”. Niente affatto, sostengono gli americani scettici: grazie a Blair, ad Aznar, ai paesi dell’Est che entreranno l’anno prossimo, il moto sarà invertito. “Questo è uno dei più duraturi e pericolosi miti sull’Europa”, perché - assicura Baker - i paesi che hanno resistito di più all’integrazione sono anche i meno influenti e tutta la burocrazia di Bruxelles è dominata dall’asse franco-tedesco. Né sta in piedi l’analisi di Robert Kagan 2 secondo cui “gli europei sono ideologicamente impegnati in un multilateralismo debole di carattere e non sono realmente interessati all’esercizio del potere”. Questo è un fondamentale inganno, avverte. “In casa loro gli europei non sono multilateralisti. Il multilateralismo che essi considerano utilizza le istituzioni per tenere a freno il potere americano. Non bisogna pensare l’Unione europea come superpotenza, ma “come una sorta di sniperpower [sniper: franco tiratore, cecchino, e dunque “potenza-cecchino”] che Nedo Bocchio abbatte uno a uno i ruoli della politica estera statunitense, che ha reso la vita difficile durante la guerra, può rendere la vita molto dura nel dopo Saddam, può causare abbondanza di guai in tutti gli angoli del globo. Figurarsi un’Europa che persegue aggressivamente un’unica linea nel Consiglio Nato o getta il suo peso economico in giro per l’America Latina o l’Africa”. Allora - si chiede Baker - che fare? Washington - risponde - non è impotente, e può fare alcune cose vantaggiose. Ne elenca cinque. Primo: una politica estera inglese, una spagnola, una polacca sono più utili per gli Usa che una sola politica estera europea. Secondo: rafforzare il legame politico e militare con l’Est spostando truppe e basi che ora stanno in Germania. Terzo: moderare gli entusiasmi per lo sviluppo delle capacità militari europee: “Il progetto franco-tedesco-belga-lussemburghese può essere facilmente buttato sul ridere”, però... attenzione all’interno della Nato. Quarto: opposizione strenua a qualsiasi richiesta di “un posto per l’Europa” in istituzioni multilaterali. Quinto: “Astenersi da qualsiasi cosa che possa spingere la Gran Bretagna nell’euro. Nulla più di questo rappresenta un fatale cammino verso l’integrazione europea”. Infine, aggiunge Baker, bisogna tenere a mente che “la dinamica dell’integrazione europea non è ovunque popolare, ma è spinta dalle élites politiche”. Ci sono segni di ampie agitazioni, di disaffezione, “con sostegno in aumento da partiti di estrema destra in Francia, Italia, Germania e anche Gran Bretagna”. La Svezia ha rifiutato l’euro... “Non è troppo tardi per gli Usa per dare una mano a fermare il superstato europeo prima che diventi una realtà”. 2 ROBERT KAGAN, Paradiso e potere, Milano, Mondadori, 2003; edizione originale Of Paradise and Power, New York, Random House, 2003. 6 l’impegno
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