Políticas Culturais para as Cidades

exemplo, essa administração teve continuidade, de certa forma.
O orçamento participativo introduziu um conceito de governança
e conseguiu dar certa continuidade, com alguns problemas,
obviamente. Já o orçamento participativo, foi algo externo.
Eu trabalhei na prefeitura de Porto Alegre, no início desse processo,
e havia uma estrutura eficiente de prefeitura tradicional,
mas foi sendo criada uma externalidade organizacional para gerir
aquilo que era inovador, que era o orçamento. Depois, isso terminou
se imbricando e reformando a própria estrutura. Aconteceu
lá em Curitiba, com o Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano de Curitiba (ippuc), um órgão de planejamento que
também tinha uma estrutura rígida.
No caso de Salvador, há certa fluidez que, acredito, faz parte
de uma cultura de gestão ou de uma cultura administrativa
em que não há uma consolidação das coisas e na qual falta
uma inércia – pelo menos nesses vinte anos isso não aconteceu
– e hoje nós estamos constatando essa falta absoluta de gestão
integrada, a falta de um projeto global que o Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano (pddu) da cidade não é, a falta de
projetos setoriais articulados, e mesmo a falta de projetos mais
pontuais, “acupunturais”, com raras exceções, que deem algum
sentido – inclusive um sentido de gestão, que é uma construção
coletiva – a isso.
Fui acompanhando, em Salvador, os governos mais à esquerda
e mais à direita, as tentativas de descentralização, de criação de
distritos, a tentativa de fazer planejamento mais integrado, um
planejamento mais tradicional, os pddus, essa celeuma toda...
E a cidade continua com enormes dificuldades de gestão, com
falhas lamentáveis, com a fragmentação de governo em projetos
e ações fragmentados e descontínuos.
Gostaria de reforçar esse aspecto da necessidade de um mínimo
de consonância em investir na consolidação de um projeto
de gestão integrada para a cidade e, infelizmente, em todos os
um projeto de gestão para salvador 153