A R B E I T S B E R I C H T E - Geographisches Institut

Nach 1940 fand mit Ausnahme der ökonomisch zurückgebliebenen ländlichen Regionen wie den Bundesstaaten
Oaxaca, Guerrero, Zacatecas und Chiapas ein rascher Verstädterungsprozeß statt.
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Entwicklung der Einwohnerzahlen und Verstädterungsgrad in Mexiko zwischen 1950 und 1990 13
In den 40er Jahren kamen die ersten Dezentralisierungsinitiativen in Mexiko auf, die seit den 70er Jahren forciert
und seit dem Erdbeben in Mexiko-Stadt (September 1985) zu einem der dringendsten politischen Zielen der
Regierung wurden.
Die gewerbliche und industrielle Dezentralisierungspolitik
Unter der industriellen Dezentralisierung ist vor allem die Verlagerung der industriellen Betriebe aus Mexiko-
Stadt zu verstehen, wo es zu einer Konzentration der Industrieanlagen und der Produktion von nahezu der
Hälfte der Gesamtproduktion des Landes kam (1980 = 48 %). Zur Entlastung der Zentralregion wurde das Programm
der Industrieparks und -städte im Jahre 1953 mit der Gründung des Industrieparks in Ciudad Sharagún,
80 km nordöstlich der Hauptstadt ins Leben gerufen. Dies geschah nach Vorbild des Trafford-Parks in Manchester.
Zwischen 1950 und 1960 wurden insgesamt vier Industrieparks außerhalb der Hauptstadt gegründet,
bis 1970 kamen zehn weitere hinzu. Zu Beginn der 90er Jahre stieg die Zahl auf über 100 an. Verschiedene
Einzelprojekte der 70er Jahre, wie z.B. steuerliche Anreize f ür Firmenansiedlungen außerhalb der Hauptmetropolitangebiete
blieben ineffektiv, da diese gegen über den marktwirtschaftlichen Kräften der Standortkonzentration
in der Hauptstadt viel zu schwach waren. 1979 wurde ein nationalen Industrieentwicklungsplanes (Plan
Nacional de Desarrollo Industrial) erstellt, welcher verschiedene Prioritätszonen f ür Industriehäfen, zur städtischen
Industrieentwicklung und zum Ausbau von Gewerbeparks beinhaltete. Diesem stand allerdings der 1978
beschlossene Stadtentwicklungsplan in Metropolitangebieten (Plan Nacional de Desarrollo Urbano) gegen über,
von welchem Dezentralisierungseffekte ausgehen sollten.
Die politisch-administrative und funktionale Dezentralisierungspolitik
Durch die „Grenzen des Wachstums“ in Mexiko-Stadt wurde die Dezentralisierungs- und Dekonzentrationspolitik
ab 1977 institutionalisiert und das neu geschaffene Ministerium f ür Asentamientos Humanos y Obras Públicas
als zuständig ernannt. 1978 wurde der Plan Nacional de Desarrollo Urbano erstellt und in den folgenden
Jahren bzw. Präsidentschaftsperioden jeweils angepaßt und aktualisiert. Unter dem Präsidenten Miguel DE LA
MADRID kam es 1983 zu einer Änderung des § 115 der Nationalverfassung, welcher den Gemeinden nun das
Recht zur autonomen Planung gewährte. Zusätzlich wurden die kommunalen Kompetenzen durch das Überlassen
der Einnahmen aus der Grund- und Bodensteuer in der Gemeindereform gestärkt. Um dem Land eine
neue Regionalstruktur zu verleihen wurde das „ Konzept der Mittelstädte“ verabschiedet. Mittelstädte sind in
Mexiko in einer Größenordnung von 100.000 bis 1 Mio. Einwohner definiert. Insgesamt 59 Städte dieser A r t
sollten entsprechend dem Stadtentwicklungsprogramm 1984 - 88 (Programa de Desarrollo Urbano) so
attraktiv gestaltet werden, daß der Immigrantenstrom nach Mexiko-Stadt gebremst würde. Dieser Plan konnte
jedoch zu dieser Zeit nicht zuletzt wegen der Kapitalnot des Landes nur unzureichend umgesetzt werden. In dem
„ Konzept der Alternativstädte“ wurden 21 Städte zur Entlastung der metropolitanen Zone, einschließlich der
Randstädte Toluca, Cuernavaca, Puebla und Pachua ausgewiesen. Guadalajara und Monterrey waren bereits
selbst als entlastungsbedürftig klassifiziert. Nach dem Erdbeben in Mexiko-Stadt im September 1985 kam es zu
einem verstärkten Ruf nach Dezentralisierung, in dessen Zuge es zu einer Verlegung von Bundes- und Verwaltungsbehörden
in andere Bundesstaaten kam, wie z.B. nach Cuernavaca, Aguas Calientes, Pachua, Puebla
oder Morelia. Die Verlegung dieser Behörden ließ sich durch die direkten Eingriffsmöglichkeiten des Staates
schnell realisieren. Zwischen 1990 und 1994 erarbeitete das SEDUE-Ministerium (Staatliches Stadtentwicklungsministerium)
ein weiteres nationales Stadtentwicklungsprogramm (Sistemas urbano-regionales), welches
neben einer Regionalisierung des Städtesystems die subregionalen Dienstleistungsfunktionen sowie zahlreiche
Zentren der „ Stadt-Land-Integration“ bestimmte. Ab 1994 ist eine zunehmende Tendenz des Verbleibs von
Zuwanderern in den „ schnellwachsenden Mittelstädten“ (500.000 bis 1 Mio. Einwohner) festzustellen, was als
13 Quelle: GEOGRAPHISCHE RUNDSCHAU 1993, H. 7-8, S. 401