A R B E I T S B E R I C H T E - Geographisches Institut

verabschiedet (Plan Nacional de Desarollo Urbano 1978 und Plan Nacional de Desarollo Industrial 1979). Diese
nationalen Stadtentwicklungsprogramme sahen steuerliche, tarifäre und kredititäre Maßnahmen f ür
Neuansiedlungen in Prioritätszonen vor, um die industrielle Dezentralisierung zu f ördern. Verschiedene Prioritätszonen
wurden gemäß dem Nationalen Industrieentwicklungsplan f ür Industriehäfen, städtische Industrieentwicklung,
Gewerbeparks u.s.w. vorgesehen. Mit den oben genannten Plänen standen zwei Konzepte mit
unterschiedlichen Prioritätszonen neben- und gegeneinander. Die Widerspr üchlichkeit wird im Fall Guadalajara
und Monterrey besonders deutlich. Während diese beiden Städte im Stadtentwicklungsplan als kontrollierte
Zonen ausgewiesen werden, von welchen Dezentralisierungseffekte ausgehen sollten, waren sie im Industrieentwicklungsplan
in Kathegorie II der Prioritätszonen, also als f örderungsbedürftig dargestellt.
In der Regierungszeit Miguel DE LA MADRIDS (1983-1988) war wieder eine Wirtschaftskrise zu bewältigen, was
durch den Preisverfall des Erdöls nicht gelang. Wichtig für die Dezentralisierungspoltitik war aus dieser Periode
die Reform der Nationalverfassung: Anfang 1983 wurde aufgrund der Änderung des § 115 den Gemeinden das
Recht übertragen, ihre Planungsangelegenheiten autonom zu regeln. Als Folge daraus wurde 1984 das Bundesgesetz
für Städtebau (Ley General de Asentamientos Humanos ) reformiert.
Die Verfassung wurde dahingehend geändert, daß f ür jede neue Regierung die Aufstellung eines nationalen
Entwicklungsplans verbindlich gemacht wurde. Dieser sollte ein strenges, legales Instrumentarium zur Planung
sein. Der erste dieser Pläne für die Periode 1983 - 1988 war aber nur eine schnell abgefaßte Liste allgemeiner
Ziele verschiedener Regierungsbehörden, deren Umsetzung nur in Ansätzen erreicht wurde. 1984 wurde von der
Bundesregierung ein neues Nationales Stadtentwicklungsprogramm (Programa Nacional de Desarollo Urbano y
Vivienda) verabschiedet. Formuliert wurde es von dem neugeschaffenen Ministerium f ür Städtewesen und
Ökologie (Secretaría de Desarollo Urbano y Ecología), das zur Einteilung und hierarchischen Stufung planungsbezogener
Behörden gedacht war. Zu den Hauptzielen des Programms, das unter dem Präsidenten
SALINAS DE GOTARI fortgesetzt wurde, zählte die Strategie einer konzentrierten demografischen und
wirtschaftlichen Dezentralisierung als Gegengewicht zu Mexiko City. Die Kontrolle der hauptstädtischen
metropolitanen Zone, die Konsolidierung der Großstädte Guadalajara, Monterrey und Puebla sowie die
Unterstützung von insgesamt 59 Städten mittlerer Größenordnung (ciudades medias: Zwischen 100.000 und 1
Mio. Einwohner) waren hier die wichtigsten Ziele. Die Städte mittlerer Größe (im Tourismusraum beispielsweise
Mérida, Cancun, Acapulco; als industrielle Wachstumspole Lazaro Cárdenas, Veracruz, Salina Cruz) sollten
zu echten Alternativstandorten aufgebaut werden (insgesammt waren 20 Milliarden US-Dollar f ür die
industriellen Wachstumspole vorgesehen). Ihnen wurden verschieden Aufgaben (sektorale Spezialisierung im
Städtesystem) zugesprochen, um die Dezentralisierung zu unterstützen. Die „Politik mittlerer Zentren“ zielte
also einerseits auf ein nationales Städtesystem ab (und mußte insofern zentral eingeleitet und nach
überregionalen Gesichtspunkten gesteuert werden), andererseits wurden Kompetenzen auf die bundesstaatliche
und regionale Ebene verlagert. Die Zusammenarbeit funktionierte jedoch nicht. Es kam zu heftigen
Zuständigkeitsstreitigkeiten zwischen den Behörden, wodurch die Projekte nicht vollständig realisiert werden
konnten.
10 Quelle: KLEIN-LÜBKE 1992, S. 39
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Bevölkerungsentwicklung in verschiedenen Städtegrößenklassen in Mexiko 10