PAGINAS I A XII.qxd - World Resources Institute

Recuadro 7.1. La Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible:persiguiendo un programa mundialDiez años después de la Cumbre Mundial de Río, se celebróen Johannesburgo (Sudáfrica) la Cumbre Mundial para elDesarrollo Sostenible, en agosto de 2002, con la participaciónde 191 países. Esta cumbre se planeó con objeto de revisarlos avances de la aplicación de los ambiciosos objetivos surgidos enla cumbre de Río. Aparte de los jefes de Estado y los ministros de losgobiernos, asistieron a Johannesburgo una multitud de observadoresde los grupos de la sociedad civil, del mundo académico, de lacomunidad científica, de las comunidades locales y del sector privado(IISD 2002). Muchos de ellos habían tomado parte en las extensasreuniones preparatorias en los ámbitos local, nacional e internacionalque tuvieron lugar para identificar y crear el consenso entorno a temas claves durante el año anterior a dicha cumbre. Tanto elcoste como el nivel de esa cumbre no tenían precedentes, ya que seregistraron más de 20.000 participantes (Viña et al. 2003:54). Su funciónse alargó más allá de los límites tradicionales de una conferenciasobre medio ambiente para abordar tres programas interrelacionados(Speth 2003:28):■ Medio ambiente, incluyendo la justicia social, la equidad ecológica yel alcance y la eficacia limitados de los tratados medioambientales;■ Desarrollo, incluyendo la financiación, los derechos humanosfundamentales, la equidad de ambos sexos, pobreza y población;■ Comercio, incluyendo la explotación empresarial, las divisioneseconómicas Norte/Sur del mundo, las funciones de las institucionesinternacionales y la privatización de los servicios e infraestructuraspúblicos.A pesar de que se celebró en medio de preocupaciones por elterrorismo y el deterioro de la economía mundial, la cumbre produjoalgunos resultados tangibles. Las intensasnegociaciones establecieron compromisospor parte de los gobiernos en cinco áreas deprioridad: agua y saneamiento, energía, salud,agricultura, y manejo de la biodiversidad y losecosistemas. Los gobiernos aprobaron dosdocumentos negociadores fundamentales: laDeclaración sobre Desarrollo Sosteniblede Johannesburgo y el Plan de Aplicación deJohannesburgo. En la declaración de Johannesburgolos jefes de Estado se comprometierona llevar a cabo acciones que condujerana hacer realidad el desarrollo sostenible. Lasacciones exigidas se especificaron con algunosdetalles en el Plan de Aplicación deJohannesburgo. Aunque muchos de los compromisosno especificaban el calendario ydejaban espacio a la interpretación en ámbitonacional, algunos de ellos expresaban objetivos y plazos específicosde cumplimiento. Entre ellos figuran (DESA 2002:2-4):■ Para 2010, lograr una reducción significativa del índice actual depérdida de biodiversidad.■ Para 2010, fomentar la aplicación de un enfoque ecosistémico parael desarrollo sostenible de los océanos.■ Para 2015, reducir a la mitad el número de las personas coningresos inferiores a un dólar al día y el número de personas quepadecen hambre.■ Para 2015, reducir a la mitad el número de personas sin acceso alagua potable segura ni al saneamiento.■ Para 2015, reducir los índices de mortalidad infantil de los menoresde cinco años en dos tercios, y los índices de mortalidad maternaen tres cuartos.■ Para 2015, mantener o restablecer las pesquerías disminuidas aniveles que puedan producir rendimientos máximos sostenibles.■ Para 2020, usar y producir productos químicos en modos que noproduzcan efectos adversos significativos para la salud humana yel medio ambiente.Es de notar que los gobiernos fracasaron a la hora de alcanzar unacuerdo sobre el objetivo específico de incrementar la cuota de energíarenovable entre los tipos de energías que existen en el mundo,tema éste de considerable negociación debido a su importancia parael cambio climático.Tanto la Declaración de Johannesburgo como el Plan deAplicación son documentos políticos y, por tanto, no son vinculanteslegalmente para los gobiernos. Al igual que elPrograma 21, el Plan de Aplicación está pensadopara guiar las decisiones de desarrollo,financiación e inversiones realizadas por losgobiernos, las organizaciones internacionales ocualquier interesado.Además de estos compromisos oficiales, almismo tiempo que la cumbre oficial se desarrollaba,una miríada de procesos paralelos no oficialesque atrajeron a miles de personas de todoel mundo tenían lugar dentro y fuera deJohannesburgo. Estos eventos eran conferenciasde líderes empresariales, grupos de lasociedad civil, autoridades locales, científicos yjueces. Dos de los eventos paralelos principalesfueron del Foro Global de la Sociedad Civil(GPS) y la Cumbre de Kimberley sobre losPueblos Indígenas.140RECURSOS MUNDIALES 2004