PAGINAS I A XII.qxd - World Resources Institute

Recuadro 7.3. ¿Alejando la participación pública?Con el creciente aumento durante los últimos años de los problemasmedioambientales y del comercio, la sociedad civil hacuestionado si las decisiones tomadas por las institucionesque influyen en el comercio internacional son transparentes –o siaquéllas son secretas o realizadas de forma un tanto aislada de laspreocupaciones ambientales y sociales–. Dos sistemas que rigen elcomercio: la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Acuerdode Comercio Libre para Norteamérica (TLC), han sido los primerosobjetivos criticados por la sociedad civil. Aunque muchas de lasreglas que ellos negocian y las controversias que aplacan afectan significativamenteal ambiente, los grupos de interés público han encontradopocas oportunidades de introducir los temas de medio ambientey otros asuntos de interés públicos en sus negociaciones y en los procesosde arreglos de controversias.Para calibrar la apertura y la responsabilidad de las institucionescomerciales y económicas a la participación de la sociedad civil hoydía, el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) evaluó una muestra decinco de ellas: la OMC, el TLC, la Asociación de las Naciones delSudeste Asiático (ASEAN), la Unión Europea (UE) y La Comunidad deÁfrica del Este (EAC). Esta selección incluye organismos regionales einternacionales que se ocupan de las reglas y negociaciones delcomercio; refleja además las diferencias de edad con algunas institu-La transparencia en cinco instituciones comerciales y económicas¿Qué grado de apertura al público e implicación del mismo tienenlas negociaciones de estas instituciones económicas y comerciales?OrganizaciónMundial delComercioTLCAsociación delas Naciones delSudeste AsiáticoUnión EuropeaComunidad deÁfrica del Este¿Cuelga la institución en su página web las fechas y lugares de las próximasnegociaciones/reuniones o las publica de otra forma más de tres meses antes? Sí No Sí Sí No¿Cuelga la institución en su página web los programas de trabajo y las agendasde las próximas negociaciones/reuniones o las pública de otra manera? Sí No No Sí No¿Los artículos de la constitución de dicha institución están disponibles en la redo publicados de otra manera? Sí Sí Sí Sí Sí¿Están las decisiones o los acuerdos tomados por los miembros anunciados enla página web o publicados de otra forma? Sí Sí Sí Sí No¿Se consideran los procesos de negociación como no confidenciales a menos quelo convengan los miembros, según los documentos oficiales? No No No Sí No¿Reconocen las declaraciones institucionales explícitamente la necesidad de laparticipación pública y su importancia para sus procesos de adopción de decisiones? Sí No No Sí Sí¿Declaran los documentos institucionales y/o las políticas que la institución buscaasesoramiento experto y técnico entre los grupos/representaciones de la sociedad civil? No No Sí Sí No¿Incluyen los documentos institucionales y/o las políticas ejemplos de colaboracioneso asociaciones con la sociedad civil para lograr objetivos específicos? No Sí Sí Sí No¿Especifica alguna unidad/oficina cómo incorpora la participación públicaen su trabajo? No Sí No Sí No¿Posee la institución un mecanismo de resolución de controversias o un tribunal queresuelva los casos de incumplimiento con los acuerdos o la violación de las normas? Sí Sí Sí Sí Sí¿Publica la secretaría o cuelga en su página web oficial una lista de casos o peticionespresentados ante dicho mecanismo/tribunal? Sí Sí No No No¿Hace público la secretaría o cuelga en la página web oficial las decisiones y losresultados de las controversias o los casos individuales? Sí Sí No Sí No¿Pueden los ciudadanos o individuos presentar información al mecanismo de resoluciónpor el incumplimiento de un acuerdo por parte de sus miembros? No No No Sí SíFuente: Adaptado de Maurer et al. 2003: 14-15.162RECURSOS MUNDIALES 2004