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Alentar la descentralización que apoyala sostenibilidad¿Cómo pueden los gobiernos y las comunidades desarrollar sistemasdescentralizados apropiados para administrar los recursosnaturales?Los responsables de adoptar las decisiones a nivel nacionalpueden:■ Crear organismos elegidos localmente, y darles un mandatopara definir las prioridades de los recursos naturales a nivellocal en el seno del marco estatal general de desarrollosostenible.■ Fortalecer la capacidad local para gestionar y administrar los recursosnaturales suministrando formación al personal de los entesde gobierno local en destrezas importantes como crear el presupuesto,recaudar impuestos, dirigir reuniones ciudadanas y otrotipo de consultas locales, planificar el uso de la tierra y trazarmapas, además de catalogar las bases de los recursos medioambientaleslocales.Recuadro 9.1. Nuevas colaboraciones: la Alianza para el Principio 10Uno de los temas de la Cumbre Mundial sobre DesarrolloSostenible fue el poder que tiene la colaboración entre losgrupos de interesados, tanto para construir el consenso haciael futuro, como para implantar firmemente la agenda del desarrollosostenible. Los procesos de múltiples interesados como la ComisiónMundial de Presas han demostrado que los representantes de jurisdiccionescon perspectivas diferentes pueden encontrar puntoscomunes en relación a temas contenciosos. Los esfuerzos localespara aplicar el Programa 21 en todo el mundo han demostrado la habilidadde los grupos económicos y civiles para colaborar con los entesdel gobierno para compartir las responsabilidades de proteger elmedio ambiente y administrar los recursos naturales.Una iniciativa presentada en la Cumbre –La Alianza para elPrincipio 10 (PP10)– tiene como metas específicas mejorar las condicionesde la correcta gestión de los asuntos ambientales a nivelnacional. El Principio 10 de la Declaración de Río, adoptado por 168naciones en la Cumbre para la Tierra de 1992, compromete a losgobiernos de las naciones a realizar un proceso de inclusión de la opiniónpública en las decisiones medioambientales. La Alianza, formadauna década después de Río, es un esfuerzo para ayudar a lasnaciones a cumplir sus compromisos para con la correcta gestión.Ésta brinda un foro común a gobiernos, organizaciones de la sociedadcivil, donantes y otros grupos para diseñar y aplicar prácticas estrategiasque aumenten el acceso ciudadano a la información, participacióny justicia en materia ambiental (Los Principios de Acceso).La Alianza se ha creado a partir del trabajo de la Iniciativa deAcceso (véase Capítulo 3), la cual ha diseñado un marco de indicadoresde gestión para evaluar en qué grado las naciones han puesto enpráctica el Principio 10. La primera exigencia de la alianza es apoyardichas evaluaciones nacionales sobre el acceso público. Una vez quelas ONG han evaluado de forma independiente la actuación de unanación utilizando el marco de la Iniciativa de Acceso u otro métodoaceptable, el trabajo de la Alianza comienza en serio. Los aliados trabajanjuntos planificando, financiando y sacando adelante proyectosestudiados a medida de las necesidades de cada país, en función dela información aportada por las valoraciones nacionales. Ello puedesignificar financiar el desarrollo de un nuevo sistema de informaciónal ciudadano, comprometerse con un programa para aumentar la alfabetizaciónsobre el medio ambiente o diseñar un programa de formaciónpara ayudar a los empleados públicos a animar y aceptar adecuadamentela participación de grupos de apoyo y de vecinos.La Alianza para el Principio 10 está dirigida a la variedad de gruposque se involucran activamente en la gestión de los asuntos ambientales:■ Grupos de la sociedad civil interesados en aplicar el marco deindicadores de la Iniciativa de Acceso para evaluar elcomportamiento del gobierno en relación con los principios deacceso.■ Gobiernos (incluidos los órganos nacionales y locales) interesadosen colaborar con los grupos de la sociedad civil para mejorar elacceso a la información, a la participación y a la justicia.■ Donantes interesados en brindar asistencia al desarrollo para laAlianza misma y para evaluar de forma independiente y construircapacidades en el plano nacional.■ Instituciones internacionales interesadas en promover los principiosde acceso en sus propias operaciones, así como en sus compromisoscon los gobiernos miembros.Compromisos, no retóricaLa Alianza para el Principio 10 se ha construido en torno a un grupode compromisos compartidos, los cuales sirven para afirmar los valoresy principios de la Alianza y establecer los parámetros de los objetivosdel trabajo de la Alianza.Al unirse a la PP10, todos los asociados se comprometen a apoyarla implantación acelerada y mejorada del Principio 10 en el planonacional y en sus propias políticas y prácticas relacionadas con elacceso a la información, la participación pública y la justicia,haciendo cuanto sigue:■ Fomentar evaluaciones fidedignas e independientes de políticas yprácticas utilizando un marco de indicadores –como losdesarrollados por la Iniciativa de Acceso– para identificar lospuntos fuertes y débiles de la aplicación;224RECURSOS MUNDIALES 2004