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dial 2002a:107). Además, los BMD apalancan sus préstamos a través dela cofinanciación con el sector privado y los bancos para la exportación(bancos patrocinados por el gobierno que financian proyectos extranjerospensados para abrir mercados a la exportación) (Gwin 2001:169).A través de un interesante giro, los bancos multilaterales de desarrollorecaudan el grueso del dinero que desembolsan como préstamossolicitando préstamos a los mercados financieros mundiales. Los BMDpueden pedir préstamos a bajo tipo de interés porque están respaldadospor las garantías financiarias de los países miembros de los bancosante los cuales son responsables en última instancia. Los países miembrostambién contribuyen directamente a los BMD para financiar lassubvenciones para los países más pobres.Dado su papel central en la financiación del desarrollo nacional, losbancos multilaterales de desarrollo tienen una enorme influencia sobre eluso de los recursos naturales y el medio ambiente. Por ejemplo, al financiarlas tecnologías de uso intensivo del carbón las decisiones inversorasde un banco pueden exacerbar el cambio climático y colocar a un país enla vía de la dependencia de un carburante fósil. Por el contrario, los BMDpueden fomentar políticas que incluyan incentivos para realizar proyectosde eficacia energética y de energía renovable, como la instalación de energíaeólica y tecnología solar en las poblaciones rurales.Las decisiones bancarias suelen entrañar soluciones de compromisocon consecuencias sociales y ambientales importantes. Por ejemplo, unbanco puede decidir respaldar la construcción de una carretera que daacceso al mercado de un pueblo o a un bosque remotos, pero ello podríasuponer el desplazamiento de los indígenas o daños a la biodiversidad. Alinsistir en el uso de prácticas contables estandarizadas y en la preparaciónde informes o de directrices para la consulta pública, los bancos puedenfomentar una mayor participación local en el diseño de proyectos y desanimarla corrupción y tráfico de influencias entre los funcionarios locales.El potencial que tienen los proyectos de los BMD y las recetas políticasque afectan al medio ambiente de un país, a su cultura y a susociedad ha conducido a realizar mayores controles sobre las decisionesque los bancos han tomado siempre de forma bastante subrepticia.En la última década, las organizaciones no gubernamentales han presionadoal Banco Mundial y a otros BMD para lograr que sean mástransparentes y responsables –que brinden la información al ciudadanoafectado por los planes y los préstamos propuestos–, y para que les denla oportunidad de participar en la preparación del proyecto y su política(Fox y Brown 1998:1-2; Gwin 2001:190).La evaluación realizada por el Instituto de Recursos Mundiales(WRI) sobre los compromisos oficiales o las políticas institucionalesde varios bancos multilaterales y regionales de desarrollo indican quela mayoría ha avanzado verdaderamente hacia una mayor transparencia(véase la Tabla). Al menos ahora la mayoría de ellos expresa el apoyoinstitucional general al acceso a la información y a la participación ciudadanaen sus actividades. El Banco Mundial –que es el banco quepresta la mayor parte del dinero y que recibe quizá las críticas y elescrutinio mayores por parte de los grupos ecologistas– ha abierto elcamino hacia la organización de políticas específicas y compromisosque fomenten la participación y la transparencia públicas. Otros bancoshan seguido esta línea. Por el contrario, el Banco Europeo de Inversiones,el cual ha recibido poca atención por parte de los grupos deinterés público, ha introducido pocas de esas políticas.Algunos BMD han aplicado también mecanismos para el resarcimiento,tales como oficinas y representantes de los ciudadanos u otrosprocedimientos formales para responder a las quejas relativas al medioambiente y para resolver las discrepancias. Aun así, sus procedimientosadministrativos en general son engorrosos y los procesos de deliberacióna puerta cerrada dan la impresión de que la vigilancia de las ONG y deotros grupos tienen poca capacidad para asegurar que los gobiernos y losbancos cumplan sus políticas o compromisos. Además, la mayoría de losbancos no ofrecen ni al público ni a las ONG la oportunidad de participaren la preparación de los planes de asistencia a los países –una estrategiade inversión que usan los bancos para determinar el tipo de proyectos quefinanciarán en un país–. Sin poder acceder a esto, es difícil para los gruposde interés público y las organizaciones privadas locales poder incidiren la forma en que los gobiernos, que se guían por dichas estrategias paraplanificar su desarrollo, establecen sus prioridades sobre el uso de losrecursos y el medio ambiente (Maurer et al. 2003:1-3, 8).Nota Informativa: el Banco Mundial, socio editor y financiero en la publicaciónde Recursos Mundiales 2004, no ha participado en la preparacióny dirección del análisis presentado aquí arriba.Capítulo 2: La gestión de los asuntos ambientales en la actualidad31