PAGINAS I A XII.qxd - World Resources Institute

emergencias ostensibles y de gran magnitud, y este esfuerzo sedemostraba inferior cuando se trataba de emergencias menores olimitadas a accidentes industriales de empresas privadas. Una razónque se podría aducir para esto es que los desastres de gran magnitudatraen mayor interés de los medios de comunicación y, ocasionalmente,mayor interés internacional, motivando a las autoridades situadasbajo el reflector a proporcionar a la gente una informaciónesmerada y oportuna sobre las amenazas a la salud y al ambientenatural. Los investigadores también descubrieron que una vez que laatención decae, el público tiene poco o ningún acceso a la informaciónsobre los impactos a largo plazo de la mayoría de los hechos, sintener en cuenta su magnitud.Acceso a los responsablesde adoptar las decisionesy a las oportunidadesde participaciónResultados: Derechos legalesmínimos para la participación públicaEl derecho ciudadano a participar en la adopción de decisiones a travésde audiencias, Evaluaciones del Impacto Ambiental, grupos deasesoramiento, reuniones con las personas que toman las decisionesy otros eventos están articulados escasamente en los marcos legislativosy constitucionales de la mayor parte de los países.Tabla 3.2: Calificación de los derechos legales para la participaciónLa iniciativa de Accesobuscó:Evaluaciones nacionalesBajaMediaAltaGarantías constitucionalespara la participaciónpública, la libertad deexpresión y la libertad deasociación.Chile, India y Uganda poseengarantías constitucionales, perolos tribunales superiores dejusticia han limitado su alcancepor medio de sentencias, o bienalgunos requisitos legales limitanlas libertades de expresión y deasociación.Hungría, Sudáfrica y México poseensólidas garantías constitucionales delibertad de expresión y asociación, perotampoco están bien definidas por lassentencias de los Tribunales Superioresde Justicia.Tailandia garantiza en suConstitución el derecho a laparticipación, así como amplia libertadde expresión y asociación. LaConstitución de los Estados Unidosotorga una fuerte protección de laslibertades de expresión y asociación.Disposiciones de notificaciónal público y de formulaciónde observaciones sobrepolíticas sectoriales yactividades individuales dedesarrollo.Tailandia e Indonesia no poseendichas disposiciones legales.Chile, Hungría, India y Uganda: lasdisposiciones legales de notificación alpúblico y de formulación deobservaciones se especifican sólo paralas actividades de desarrollo individualesa través de las normas de las EIA.México, Sudáfrica y los EstadosUnidos tienen disposiciones legales queexigen la notificación al público y tiempode formulación de observaciones paratipos específicos de políticas sectoriales yde actividades individuales de desarrollo.Requisitos de notificaciónpública y formulación deobservaciones para lasEvaluaciones del ImpactoAmbiental (EIA).Tailandia no tiene ningúnrequisito para la notificación y laformulación de observaciones deEIA.Hungría, India, México y Ugandaexigen la notificación pública y laformulación de observaciones en la fasefinal de las EIA.Chile, Indonesia, Sudáfrica y losEstados Unidos exigen lanotificación pública y la formulaciónde observaciones en diversas fases deuna EIA.Amplias definicioneslegales sobre quién es lapoblación implicada (o elpúblico) y qué es el interéspúblico.Chile, India, Indonesia,Tailandia y Uganda no definenen sus marcos legales quién es lapoblación implicada ni qué es elinterés público.México define ampliamente el interéspúblico en la Constitución, pero lasnormativas legales de apoyo casisiempre restringen dicha definición a laspersonas afectadas o dañadas por elacto/decisión pública o privada.Hungría, Sudáfrica y los EstadosUnidos definen ampliamente en susmarcos legislativos al público y elinterés público.Capítulo 3: La participación y el acceso público57