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L’Agenda 21 locale presuppone l’attivazione di un Forum, centro del processo
partecipativo, che è il luogo dell’incontro tra l’Amministrazione e i cittadini interessati.
In quasi tutti i casi si parte da lettere d’invito agli interlocutori rientranti nelle categorie
individuate e si tratta delle normali categorie degli stakeholder degli Enti locali, integrate da
quelle portate dalla teoria dello sviluppo sostenibile: donne, giovani e bambini,
organizzazioni non governative, sindacati, imprese, comunità scientifica, agricoltori e
autorità locali.
Nei Forum è molto diffusa la presenza di organizzazioni non governative, sindacati,
imprese, agricoltori, è invece più rara la presenza di esponenti della comunità scientifica
(Enti di ricerca, Università) e di rappresentanti di Enti locali diversi da quello che ha
promosso il processo.
Le funzioni del Forum sono l’elaborazione di una visione condivisa della sostenibilità, la
consultazione per l’elaborazione di politiche, piani e progetti dell’Ente locale, la
preparazione di un Piano d’Azione Ambientale.
Un ruolo importante nel rendere l’Italia uno dei paesi europei più fertili per l’attivazione
di questi processi è stato giocato dal Coordinamento Agende 21 locali italiane che,
riunendo più di 250 tra Regioni, Province, Comuni, Comunità montane, Enti parco ecc,
costituisce il principale network per lo scambio e l’approfondimento delle esperienze
nazionali ed internazionali più innovative e per la sensibilizzazione, l’informazione e la
formazione degli Enti locali sull’argomento.
1.2. DECRETO 27 MARZO 1998
DEL MINISTERO DELL'AMBIENTE
Il Decreto sulla mobilità urbana è stato emesso il 27 Marzo 1998 (pubblicato in G.U.
il 3 Agosto 1998), dopo una lunga fase di elaborazione.
Il Ministero dell’Ambiente è il promotore dell’iniziativa, ma il Decreto coinvolge anche i
Ministeri: dei Trasporti, della Sanità e dei Lavori Pubblici.
Il decreto interministeriale regolamenta i cosiddetti “servizi alternativi per la mobilità”,
attribuendo alcune competenze agli enti locali e imponendo obblighi alle imprese private e
pubbliche, sopra una certa soglia dimensionale.
Tale decreto si pone nell’esigenza di attuare iniziative d’intervento nei confronti degli
impegni assunti nella conferenza di Kyoto, in materia di prevenzione e controllo
dell'inquinamento atmosferico, attribuendo alle Regioni il compito di stilare il piano
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