la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

ALESSIA NICOTERAgestiscono l’anagrafe del Comune, alle società che provvedono alla riscossionedei tributi.In tale contesto si è andata ad inserire la discussione sul Regolamentoeuropeo emanato a fine 2007 ed entrato in vigore nel 2009.Vi accennavo prima, a questo proposito, a quel gioco di paroleche in realtà è stato oggetto di una grandissima discussione propriosull’affidamento “in house”, dal momento che la prima versione delRegolamento n. 1370 era di fatto molto simile al testo del decreto legislativoitaliano n. 422 del 1997, e si poneva quindi in un’ottica assolutamentepro concorrenza. L’unica forma di affidamento prevista era infattila gara. Era possibile ricorrere anche a forme di affidamento direttoma solamente in casi eccezionali, motivati e tassativamente previsti.In sede di discussione del Regolamento, c’è stata una forte opposizionedi Francia e Germania tanto che per un paio di anni la suaemanazione è stata bloccata, per poi giungere nel 2007 ad un accordopolitico che ha portato alla versione attuale del Regolamento n. 1370,molto più “soft” rispetto alla versione originariamente elaborata dallaCommissione europea e nella quale si mettono in qualche modo sullostesso piano tutte le forme di affidamento dei servizi.La regola rimane sempre la gara e tutte le altre forme di affidamentosono consentite a condizione che la normativa nazionale nonlo vieti. Si prevedono quindi l’“in house”, l’affidamento diretto ferroviarioetc.., a condizione, come già detto, che la normativa nazionalenon lo vieti.Quella fu una posizione di compromesso raggiunta in sede diaccordo politico proprio a causa della forte contrapposizione tra Paesicome l’Italia e l’Olanda, che premevano a quell’epoca per la concorrenzae Paesi, come la Francia e la Germania, che andavano invece insenso esattamente opposto.Si rimise allora la decisione sostanzialmente al Legislatore nazionale,prevedendo diverse forme di affidamento, poiché peraltro nella104