la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

SILVIO BUSTIle del 31 dicembre 2010 (nuovo c. 8 dell’art. 23-bis, nel testo risultantedall’art. 15 d.l. 135/2009 come convertito). Con l’eccezione delle societàquotate in borsa e del socio privato selezionato con gara a doppio oggettoe partecipante per almeno il 40% alla società affidataria del servizio,i gestori d’un servizio pubblico regionale o locale a seguito di qualsiasiaffidamento diverso dalla procedura competitiva, le loro societàcontrollate o controllanti e quelle controllate dalla medesima controllante,nonché gli affidatari della gestione delle infrastrutture del servizioseparata dall’esercizio dello stesso, non possono, per tutta la duratadella gestione ad essi affidata, acquisire quella di altri servizi, persino inambiti territoriali diversi da quello di competenza, né effettuare analogaattività per conto di altri affidatari d’un qualsiasi servizio pubblico regionaleo locale di rilevanza economica generale (nuovo testo dellaprima parte del c. 9 dell’art. 23-bis, sostanzialmente allineato all’originariodettato).L’emendamento, recato dalla l. 20 novembre 2009, n. 166, nelconvertire il d.l. 25 settembre 2009, n. 135, rischia di privare di rilevanzal’ultima parte del c. 9 dell’art. 23-bis, come risultante dall’emendamentostesso. Anteriormente a tale legge di conversione, la predettaparte di disposizione, al pari del corrispondente dettato originariodell’art. 23-bis, prevedeva che gli affidatari diretti del servizio pubblicolocale (compreso quello regionale, ad esclusione del ferroviario) potessero,ovviamente all’approssimarsi della scadenza dell’affidamento incorso, concorrere alla prima gara per il nuovo affidamento dello specificoservizio già da loro gestito. L’attuale ultima parte del comma inquestione consente agli affidatari diretti di «concorrere su tutto il territorionazionale alla prima gara successiva (corsivo nostro) alla cessazionedel servizio […] avente ad oggetto i servizi da essi forniti». Ma seè cessato il servizio, non opera più il divieto di cui al primo periodo delcomma in esame, limitato a «tutta la durata della gestione», talché gliormai ex affidatari possono partecipare a tutte le procedure competitive58