la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

SILVIO BUSTIsi limitano ad interventi parziali che si sovrappongono l’uno all’altro,facendo venir meno, nell’ambito del nuovo, il precedente dettato conquello incompatibile, al fine di ovviare ad esigenze, quantomeno ritenutetali, di protezione ed ordinato sviluppo del mercato.Un tale scopo conduce ad una revisione, coll’art. 15 d.l. 25 settembre2009, n. 135, convertito in l. 20 novembre 2009, n. 166, dei criteriper l’affidamento dei diversi servizi pubblici di rilevanza economicagenerale in ambito regionale e locale, non esclusi e pertanto ricompresiquelli di trasporto collettivo, attraverso una serie di emendamentiall’originario ordito dell’art. 23-bis introdotto, come riferito, dalla l. diconversione 133/2008 nel d.l. 112/2008, per affermare i princìpi di concorrenzae libera prestazione di tali servizi.Questi emendamenti, siccome posteriori ed assoluti nel loro limitatooggetto, costituito dai criteri di aggiudicazione del servizio e dalregime transitorio degli affidamenti eventualmente in essere, deroganoalle precedenti, diverse disposizioni con identico oggetto, anche se e-spressamente dedicate al singolo servizio, come quelle di cui ai ricordatiartt. 61 l. 99/2009 e 4-bis, inserito nel d.l. 78/2009 dalla l. 102/2009di conversione, o dello stesso d.lgs. 422/1997, se incompatibili col nuovoregime.Da tali novità resta tra l’altro escluso il trasporto ferroviario regionale,di cui viene ribadito l’assoggettamento al d.lgs. 422/1997 ancheper l’organizzazione del servizio e per la durata di 6 anni, più altri 6eventuali, per i relativi contratti (regola aggiunta al c. 1 dell’art. 18d.lgs. 422/1997 dal ricordato c. 3-ter dell’art. 7 d.l. 10 febbraio 2009, n.5, convertito in l. 9 aprile 2009, n. 33).Non viene invece confermata, nemmeno per il servizio ferroviariolocale, la facoltà per Regioni ed Enti locali di aggiudicare i contrattidi servizio di trasporto collettivo locale sulla base delle accomodantiprevisioni dell’art. 5, c. 2, 4, 5 e 6 e dell’art 8.2 Reg. 1370/2007/CE, come era invece consentito dal ricordato art. 61 l. 99/2009 e, con54