la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

Silvio Busti *Penso di poter ringraziare a nome di tutta la platea l’Avv.ssaAlessia Nicotera per la sua chiarissima relazione, su cui concordo interamente,ad eccezione di un punto: quello relativo alla persistente vigenza,anche eventualmente a seguito di esito positivo del referendum,sia dell’art. 61 della Legge n. 99 del 2009 che del successivo, in ordinedi tempo, art. 4-bis del decreto-legge n. 78 del 2009, quest’ultimo, tuttosommato, un semplice perfezionamento della disposizione precedente.Orbene, queste due disposizioni sono assolutamente incompatibilicol nuovo testo dell’art. 23-bis d.l. 112/2008 portato dal decretolegge25 settembre del 2009 n. 135, nel senso che tale Decreto pone deicriteri molto precisi per “sfuggire” al c.d. affidamento ordinario, mediantegara o affidamento a società a partecipazione mista pubblica eprivata, per cui c’è contrasto tra la disposizione successiva del decretoleggen. 135 del 25 settembre del 2009 di modifica del d.l. 112/2008 equei due articoli di cui vi citavo, entrambi anteriori al settembre del2009.E, tra l’altro, il brocardo della giurisprudenza costituzionale inbase al quale “lex posterior generalis non derogat legi priori speciali” ètutto da verificare alla luce dell’imperatività della disposizione, pur generale,successiva.Ora la disposizione di cui dicevo, il decreto-legge del 25 settembre2009, n. 135, modificativo dell’art. 23-bis d.l. 112/2008, posteriorealle due norme che vi ho citato, si riferisce a qualsiasi tipologia ditrasporto pubblico locale, al di là della circostanza che sia regionale,* Ordinario di Diritto della Navigazione Aerea ed Aerospaziale presso la Facoltà diGiurisprudenza dell’Università degli Studi di Bergamo.