la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALEdiversi dal “normale” affidatario (art. 9.1) ed addirittura decidere di affidarea quest’ultimo il trasporto di alunni, integrando in tal sensol’accordo di programma già stipulato (art. 11.3-bis).2.4 Le deleghe al Governo per la riforma del settoreNella persistente latitanza, all’epoca, d’una ampia disciplinacomunitaria in tema di trasporto pubblico, invece limitata alla previsionedi obblighi di servizio pubblico per garantire una sufficiente mobilitàdelle persone, con facoltà per i Paesi membri di escludere da siffatti obblighisolo le imprese incaricate di trasporti urbani, extraurbani e regionali(art. 1.1 Reg. Consiglio CEE 26 giugno 1969, n. 1191, anche comemodificato da quello n. 1893 del 20 giugno 1991), o mirata solo ai serviziautomobilistici internazionali per viaggiatori (Reg. Consiglio CE16 marzo 1992, n. 684, modificato da quello n. 11/1998/CE dell’11 dicembre1997 e sostituito dal Reg. Parlamento europeo e Consiglio CE21 ottobre 2009, n. 1073, efficace però dal 4 dicembre 2011, con unaparziale liberalizzazione di tali servizi e l’importante introduzione dellalicenza comunitaria di legittimazione all’attività), il legislatore nazionaletorna a pensare al trasporto pubblico, conferendo, con l’art. 2.51 dellal. 28 dicembre 1995, n. 549, delega al Governo per la riforma del settore,con la previsione: a) dell’attribuzione alle Regioni di tutte le funzionie responsabilità di programmazione e finanziamento dei servizi ditrasporto locale; b) dell’ulteriore decentramento a Province e Comunidelle funzioni non abbisognanti di unitario esercizio regionale; c) dellaseparazione, in capo alla Pubblica Amministrazione, delle funzioni diprogrammazione e regolazione da quelle di gestione del servizio, daconferirsi, queste ultime, a società di capitali o cooperative risultantidalla trasformazione delle vecchie aziende speciali di cui alla l.q.151/1981; d) di procedure di gara per l’affidamento dell’attività in pa-25