la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

ANTONELLO LUCENTEquota dello stesso, con il limite minimo dell’attribuzione al socio privatodi una quota di partecipazione non inferiore al 40%. Ne risulta, evidentemente,una chiusura parziale del mercato, a fronte della quale misembra corretto che si vada incontro a dei vincoli, dovuti anche al particolareoggetto sociale della società mista che si viene a costituire. Perqueste ragioni non sembra affatto incoerente il vincolo posto all’operativitàextra moenia delle società miste costituite con gara a doppio oggetto.Esistono poi ulteriori vincoli, e vado a rispondere ad un tema cheè stato evidenziato dal Prof. Claroni, ovvero quelli relativi all’acquisizionedi beni e servizi nel mercato a valle ed all’assunzione del personale.Le disposizioni a riguardo sono state, rispettivamente, adottatenegli artt. 6 e 7 del Regolamento attuativo dell’art. 23-bis. Non era sufficientementechiaro, tuttavia, se i vincoli previsti, oltre che per le società“in house”, anche per le società miste a partecipazione pubblicoprivata,fossero connessi alla sola presenza di capitale pubblico e prescindesserodalle modalità di affidamento dei servizi pubblici locali. LaCorte Costituzionale ha invece chiarito, di fronte ad una puntuale contestazionedelle Regioni, che la delega attribuita in materia dall’art. 23-bis al Regolamento riguarda la tutela della concorrenza perché volta adimpedire che gli affidatari diretti possano avvantaggiarsi della loro renditadi posizione per distorcere anche il mercato a valle e che, semprecon riferimento alla tutela della concorrenza, gli affidatari diretti sonotenuti al rispetto dei principi concorsuali di assunzione del personale.Risulta, quindi, evidente, che i vincoli previsti concernono lesole società miste costituite con gara a doppio oggetto ovvero affidatariedirette dei servizi e non riguardano, invece, soggetti con capitale mistopubblico-privato che gestiscono i servizi in esito ad una proceduradi gara.Vorrei concludere riprendendo un accenno che faceva laDott.ssa Serio in merito all’attuale disparità nell’attribuzione delle ri-146