la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

SILVIO BUSTIaffidamenti diretti del predetto servizio ferroviario (art. 7.3-ter l. 9 aprile2009, n. 33, di conversione del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5).Il successivo art. 61 l. 23 luglio 2009, n. 99 (disposizioni per losviluppo e l’internazionalizzazione delle imprese) consente alle autoritàcompetenti, per tutti i trasporti pubblici regionali e locali di interesseeconomico generale, compresi quelli su strada, di avvalersi, anche inderoga alla disciplina di settore, delle previsioni di cui all’art. 5 c. 2, 4,5 e 6 e soprattutto dell’art. 8.2 del riferito Reg. 1370/2007/CE, le quali,come accennato, ammettono quantomeno sino al 3 dicembre 2019 lagestione in proprio e l’affidamento diretto dell’attività in parola, e dopotale termine li ammettono comunque in favore del gestore del servizioche ne accetti il rischio d’impresa, salva l’esigenza d’un controllo analogoa quello esercitato sulle proprie strutture nell’ipotesi di affidamento,ad un soggetto distinto dall’autorità affidante, del servizio di trasportocollettivo di persone su strada od a mezzo tram e metropolitana, e-scluso dalla facoltà per l’autorità competente di aggiudicare discrezionalmentei contratti di servizio pubblico, assentita invece per quello ferroviario(in tal senso i c. 2 e 6 dell’art. 5 e il c. 2 dell’art. 8 Reg.1370/2007/CE). Secondo la nuova norma in esame l’aggiudicatario a-vrebbe potuto anche essere contemporaneamente affidatario diretto,cioè senza gara, di altri servizi di trasporto pubblico oppure essere unasocietà collegata o controllata dall’Ente locale aggiudicante od addiritturaessere il titolare delle infrastrutture del servizio.Come legge posteriore, addirittura speciale al t.p.l., il dispostodell’art. 61 l. 99/2009 “supera”, derogandolo, quello del ricordatoart. 23-bis d.l. 25 giugno 2008, n. 112, inserito per i servizi pubblici localidi rilevanza economica generale dall’art. 1.1 della l. di conversione6 agosto 2008, n. 133. Tale deroga fa venir meno soprattutto l’obbligatorietàdella procedura competitiva prevista a partire della fine 2010 nelpredetto art. 23-bis originario.52