la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

STEFANO ZUNARELLIin precedenza in essere, è destinata a creare non pochi problemi e, amio avviso, è una disposizione che presenta inoltre degli aspetti di dubbialegittimità costituzionale, nella misura in cui prevede un passaggiogratuito della proprietà di beni che, ancorché siano stati, dal punto divista contabile, integralmente ammortizzati, ben possono mantenerecomunque, e nella stragrande maggioranza dei casi mantengono, un lororilevante valore di mercato.Nel momento in cui il patrimonio aziendale rimane intatto edattraverso quello stesso patrimonio aziendale si continui a gestire il servizio,proprio perché è lo stesso soggetto che continua nell’esercizio deltrasporto pubblico, la gara a doppio oggetto consente di evitare questipassaggi particolarmente problematici propri delle gare per l’affidamentodel servizio.L’Ente locale può, altresì, perseguire un proprio disegno di efficientamentodell’impresa partecipata, attraverso il coinvolgimento diun privato gestore, come partner industriale nella gestione e, da ultimo,e questa può forse diventare la ragione principale per l’opzione in favoredella gara a doppio oggetto piuttosto che quella per il semplice affidamento,la gara a doppio oggetto consente all’Ente locale di monetizzareimmediatamente il valore della propria azienda o, per lo meno, dellaquota della propria azienda oggetto di cessione.Mi spiego meglio. Nel momento in cui mette a gara il servizio,congiuntamente al 40% delle quote societarie, l’Ente locale monetizzaimmediatamente quello che è un proprio patrimonio, una quota del patrimonioaziendale che altrimenti non riuscirebbe ad acquisire come disponibilitàfinanziaria in termini immediati. Ed è un’acquisizione chediventa definitiva, perché se la gara a doppio oggetto viene protratta neltempo e quindi alla scadenza del primo affidamento si perviene adun’ulteriore gara a doppio oggetto, non solo la monetizzazione già realizzatasi consolida, ma, in ipotesi, il maggior valore dell’azienda può120