la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

SILVIO BUSTIzione della realizzazione di economie di scala e scopo, dell’efficienzaed efficacia dell’attività, nonché dell’integrazione dei trasporti collettivia domanda debole con quelli maggiormente richiesti dall’utenza (art.23-bis, c. 7), dandosi infine dettagliata delega al Governo per l’emanazionedi regolamenti attuativi (c. 10 originario) ed abrogandosi il riferitoart. 113 t.u.e.l. nelle parti incompatibili con lo stesso art. 23-bis inesame (c. 11 dello stesso).La dichiarata prevalenza dell’art. 23-bis d.l. 112/2008, aggiuntodalla l. di conversione, sulle discipline di settore eventualmente incompatibiliha garantito una sicura individuazione della normativa applicabile.Il disposto in parola si applica anche alle Regioni a statuto specialee Province autonome, siccome volto a tutelare concorrenza, libertà distabilimento e di attività imprenditoriale, ed a garantire il diritto degliutenti alla universalità ed accessibilità a servizi pubblici locali di adeguatolivello, nell’esercizio, da parte del legislatore statale, della propriacompetenza su materie trasversali capaci di influire su altre pur pacificamentedi competenza residuale regionale o delle Province autonome,come il t.p.l., non espressamente escluso (a differenza di altriservizi) dall’ambito di applicazione del predetto art. 23-bis (testo originario)e pertanto in esso ricompreso (in tal senso anche C. cost. 21 dicembre2007, n. 452).Proprio all’affidamento diretto d’un servizio di t.p.l. in provinciadi Trento è dedicato un parere dell’AGCM (AS 518 del 19 marzo2009), in cui si ribadisce l’assoggettamento anche delle Regioni a statutospeciale o Province autonome al disposto dell’art. 23-bis d.l.112/2008, come convertito nella l. 133/2008, quale norma che contemplala procedura competitiva per l’aggiudicazione dei servizi pubblicilocali a tutela della concorrenza e con possibilità di deroga solo di frontea peculiari caratteristiche del territorio servito, da dimostrarsidall’Ente territoriale interessato, con indicazione delle misure, che lo50