la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALEad evidenza pubblica per qualsiasi servizio pubblico locale (nel sensoindicato): a meno che si voglia intendere l’emendamento in questionecome rivolto ad allargare, a tutto il territorio nazionale ed a tutti i servizidello stesso tipo di quello specificamente gestito e prossimo a scadenzama non ancora cessato, la possibilità, per il suo affidatario, dipartecipare alla gara bandita per un affidamento con decorrenza immediatamentesuccessiva alla data di cessazione del servizio ancora gestitodal predetto affidatario al momento del bando.Ben dopo il prorogato (c. 9, lett. e), dell’art. 15 d.l. 135/2009)termine fissato dal c. 10 dell’art. 23-bis, vengono emanate, nelle formecontemplate dall’art. 17.2 l. 23 agosto 1988, n. 400, e così con d.P.R. 7settembre 2010, n. 168, le norme regolamentari governative di attuazionedel predetto articolo, seguendo accuratamente i dettami posti alriguardo nello stesso comma.Tra questi spiccano la chiarezza e completezza del bando di garao delle lettere di invito (art. 226 d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, Codicedei contratti pubblici) e l’esigenza di tenere ben distinte le funzioni diregolazione da quelle di gestione, perseguita nel regolamento in parolaattraverso la puntuale indicazione dei soggetti esclusi da cariche amministrativee gestionali nel servizio pubblico locale (nel senso indicato) odalle commissioni preposte alle procedure competitive ad evidenzapubblica (art. 9 d.P.R. 168/2010). Ben inteso, una persona che ha ricopertofunzioni in un Ente territoriale può amministrare o gestire una societàdi servizi appartenente, anche solo per una quota, ad un Ente territorialedi diverso grado (c.d. trasversalità) come, ad es., nel caso che entrinel consiglio di amministrazione di una società comunale chi hasvolto attività amministrativa o gestionale nella Provincia in cui ha sedetale società, a meno che la stessa Provincia partecipi al capitale dellasocietà in questione (art. 8.3 d.P.R. in parola).La concorrenzialità e liberalizzazione nella prestazione dei servizipubblici regionali e locali, compresi quelli di trasporto con la riferi-59