la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

IL SISTEMA DELLA GARA A DOPPIO OGGETTOcondurre progressivamente anche ad un aumento del valore della quotafinanziariamente disponibile.Ciò detto, vediamo quali sono, molto rapidamente, gli elementidesumibili dal quadro normativo che caratterizzano la gara a doppiooggetto.La legge, l’abbiamo visto, prevede innanzitutto che la garadebba avere ad oggetto, tra l’altro, «l’attribuzione di specifici compitioperativi connessi alla gestione del servizio», quindi non è l’integralitàdella gestione del servizio a diventare oggetto della gara, ma solo gli“specifici compiti operativi”.Non è chiarito dal Legislatore che cosa significhi l’espressione“specifici compiti operativi”. Si è prospettato da parte di alcuni chequesti ultimi possano consistere nella semplice attribuzione del ruolo diamministratore delegato ad un soggetto indicato dal socio privato. Leformule utilizzate dal Legislatore, a mio avviso, non consentono di pervenirea questa conclusione.Il d.P.R. n. 168/2010, al comma quarto, lettera b) dell’art. 3specifica che «il socio privato selezionato svolga gli specifici compitioperativi connessi alla gestione del servizio per l’intera durata del serviziostesso […]», quindi, a mio avviso, questo introduce un elementodi operatività concreta in capo al socio privato.Conseguentemente alcuni aspetti, alcuni elementi che compongonoil servizio nel suo complesso dovrebbero essere immediatamenteaffidati al socio privato e di questi il socio privato dovrebbe acquisire laresponsabilità. Ci si può riferire a determinati aspetti dell’organizzazioneo della progettazione del servizio, ad esempio la manutenzionedel parco veicolare, ma alcuni specifici compiti operativi dovrebberoessere oggetto di affidamento al soggetto privato.Per quel che riguarda, invece, la partecipazione, si prevede chequesta non debba essere inferiore al 40%.121