la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE3.4 Verso l’auspicata fine degli affidamenti diretti del trasporto pubblicolocale di lineaLe rilevanti trasformazioni del disposto dell’art. 113 t.u.e.l., intervenutedopo quella di cui all’art. 35 l. 448/2001 che, come riferito,ha fatto salve in generale le disposizioni relative ai singoli settori, comeappunto (aggiungiamo noi) quelle del d.lgs. 422/1997 e successive modifichesul t.p.l., e rotto con l’ampia facoltà di scelta dell’Ente localecirca le forme di gestione dei servizi pubblici locali, imponendo la proceduraad evidenza pubblica nell’individuazione del soggetto, una societàdi capitali, a cui affidare il servizio nel rispetto del principio diconcorrenza, interessano il t.p.l. quando affiancano alla gara altri duecriteri per individuare l’affidatario dei servizi pubblici locali in generale:l’affidamento a società a capitale misto pubblico-privato in cui soloil socio privato deve essere scelto con gara secondo linee-guida emanatedalle autorità competenti, oppure il conferimento del servizio a societàa capitale interamente pubblico purché l’Ente o gli Enti pubblici, titolaridel capitale sociale, esercitino sulla stessa società un controllo analogoa quello esercitato sui propri servizi e tale società realizzi la partepiù importante della propria attività con gli Enti controllanti (nuovo c. 5dell’art. 113 t.u.e.l., introdotto dall’art. 14 d.l. 30 settembre 2003, n.269, convertito nella l. 24 novembre 2003, n. 326).Quest’ultima, ulteriore modifica del dettato dell’art. 113 t.u.e.l.circa le modalità di gestione ed affidamento dei servizi pubblici localidi interesse economico generale è espressamente dichiarata inderogabileed integrativa della disciplina di settore (nuovo c. 1 dello stesso), peril resto fatta salva, mentre, come riferito, l’emendamento recato al predettoarticolo dall’art. 35 l. 448/2001 manteneva «ferme le disposizionipreviste per i singoli settori» e quindi non intaccava le previsioni di cuial d.lgs. 422/1997, ed alle sue successive modifiche, sull’indefettibilericorso alla gara per l’affidamento del t.p.l.37