la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

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SILVIO BUSTIconducente, effettuato con autovetture, motocarrozzette, natanti o veicolia trazione animale. Con la legge in questione, che fa espressamentesalve le competenze normative ed amministrative delle Regioni a statutospeciale e Province autonome, le Regioni sono chiamate, nel rispettodei princìpi fissati dalla predetta legge, a stabilire i criteri a cui dovrannopoi attenersi i Comuni interessati nel redigere specifici regolamentisull’esercizio degli autoservizi in parola.La licenza o l’autorizzazione, rispettivamente per il servizio ditaxi o di autonoleggio con conducente-n.c.c., è rilasciata per il singolomezzo dall’amministrazione comunale interessata (art. 8). Il servizio ditaxi si rivolge ad un’utenza indifferenziata all’interno dell’area comunale,con obbligatorietà della prestazione richiesta; lo stazionamento delmezzo deve essere attuato in luogo pubblico e le tariffe e modalità delservizio sono fissate dalla stessa amministrazione comunale (art. 2). Ilservizio di n.c.c. si rivolge invece ad un’utenza specifica, chiamata adavanzare presso la rimessa del noleggiante, situata nello stesso Comuneche ha rilasciato l’autorizzazione per l’attività, specifica richiesta peruna determinata prestazione a tempo o a viaggio, senza che il noleggiantesia tenuto ad accettare tale domanda (art. 3 come sostituitodall’art 29 d.l. 30 dicembre 2008, n. 207, convertito con l. 27 febbraio2009, n. 14).Le previsioni di legge mirano a chiarire la distinzione tra l’unoe l’altro servizio pubblico locale non di linea. Lo stazionamento deimezzi adibiti a n.c.c. deve avvenire all’interno delle rimesse, e nei Comunidove si effettui servizio di piazza, cioè taxi, la stessa sosta deipredetti veicoli deve essere fatta in rimessa. La prestazione del serviziodi taxi è, come accennato, obbligatoria su richiesta, a differenza diquanto previsto per il n.c.c. I Comuni diversi da quello in cui si trovi larimessa destinata allo stazionamento dei veicoli adibiti a quest’ultimoservizio possono limitarne l’accesso al proprio territorio. L’inizio ed iltermine di ogni singolo servizio di n.c.c. devono avvenire presso la ri-20
PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALEmessa situata nel Comune che ha rilasciato l’autorizzazione, anche sel’utente può essere prelevato e portato a destinazione in altri Comuni.Inoltre nel n.c.c. l’autista deve compilare e tenere a bordo del mezzoper ogni prestazione un “foglio di servizio”, enunciante i dati del conducentestesso e del committente, numero di targa del mezzo, orari epunti di inizio e termine della prestazione (artt. 3, 5-bis, 8 e 11 dellal. 21/1992, nel testo risultante dal predetto d.l. 207/2008). I Comuni sonochiamati a stabilire, con regolamento, numero e tipo dei veicoli delservizio taxi o di n.c.c. nel proprio territorio, i requisiti per ottenere rispettivamentelicenza od autorizzazione all’attività, le modalità perl’effettuazione del servizio ed i criteri per la determinazione delle tariffeper il servizio di taxi, mentre sono liberamente determinati i prezziper il n.c.c. (art. 5).2.2 La regolamentazione tecnica recata dal d.lgs. 30 aprile 1992, n.285 (Codice della strada)Allineate al disposto delle ricordate l.q. sul trasporto collettivolocale di linea o sui particolari servizi di piazza (taxi) o n.c.c. appaionole disposizioni di cui agli artt. 85 ss. d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285(c. strada), emanato sulla base della l. 13 giugno 1991, n. 190, di delegaal Governo per la revisione della disciplina della circolazione stradale.Vengono richiamate appunto le leggi speciali per le predette attività eribadite le definizioni delle stesse, precisandosi ad abundantiam che èservizio di linea anche quello che, con caratteristiche di regolarità epredeterminazione di orari, percorsi e tariffe, si rivolge con offerta indifferenziataal pubblico, anche se questo è costituito da una particolarecategoria di persone (il servizio per queste è ancora collettivo).Al di là del dettaglio dei tipi di veicoli utilizzabili (cfr. in propositol’emendamento recato all’art. 85.2 d.lgs. 285/1992 dall’art. 9 l.29 luglio 2010, n. 120) e dei requisiti dei conducenti, è interessante os-21
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