la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALELa scadenza del predetto periodo transitorio doveva coinciderecon l’automatica cessazione degli affidamenti diretti in corso.La possibilità, per Regioni ed Enti locali, di differire la realizzazionedelle procedure competitive sminuisce palesemente il principiodella gara ad evidenza pubblica per l’individuazione dell’affidatario delt.p.l.Si puntualizza contemporaneamente che la gara, qualora indetta,è aggiudicata sulla base delle migliori condizioni economiche e diprestazione del servizio, nonché dei piani di sviluppo e potenziamentodi reti ed impianti, oltre che della fissazione d’un coefficiente minimodi utilizzazione per l’istituzione od il mantenimento delle singole lineeesercite (nuova lett. a) del c. 2 art. 18 d.lgs. 422/1997).Si riafferma la necessità, per Regioni ed Enti locali, di trasformarerapidamente gli esistenti aziende speciali e consorzi di t.p.l. in societàdi capitali o cooperative a responsabilità limitata, anche tra ex dipendenti(nuovo c. 3 art 18 d.lgs. 422/1997).L’emendamento di cui al d.lgs. 400/1999 ha altresì introdotto,quale elemento dell’accordo di programma per il subentro delle Regioniallo Stato quali concedenti i servizi ferroviari di interesse regionale elocale, il trasferimento (realizzato con d.p.c.m. 16 novembre 2000, inSuppl. ord. alla G.U. 30 dicembre 2000, n. 303) a titolo gratuito, neldemanio o patrimonio regionale, dei beni ed impianti destinati al servizioferroviario, sia per le ferrovie in concessione a soggetti diversi daF.S. s.p.a. che per quelle già in gestione commissariale governativa.Alle imprese di trasporto ferroviario viene garantito l’accessoalla rete ferroviaria nazionale, nella distinzione tra gestore dell’infrastrutturae del servizio ferroviario voluta già dalla direttiva comunitaria29 luglio 1991, n. 440, e poi dai numerosi suoi emendamenti. Alle predetteimprese ferroviarie si richiede di raggiungere, entro il 1° gennaio2000, il rapporto di almeno 0,35 tra ricavi di traffico e costi operativi, al31