SILVIO BUSTIti di aggiudicare direttamente i contratti di servizio <strong>pubblico</strong> di <strong>trasporto</strong>per ferrovia»), come quelli di cui al ricordato art. 5Reg 1370/2007/CE, riportati anch’essi in primo piano dall’eventualeabrogazione referendaria <strong>del</strong>l’art. 23-bis d.l. 112/2008, come successivamentemodificato e parzialmente censurato dal<strong>la</strong> Consulta.Sembrano invece tacitamente e definitivamente abrogati, perincompatibilità con <strong>la</strong> successiva norma <strong>del</strong>l’art. 23-bis, i ricordatiartt. 4-bis d.l. 78/2009 e 61 l. 99/2009, siccome ammissivi di criteri diaffidamento <strong>del</strong> t.p.l. meno severi di quelli poi voluti abbastanza rigorosamentedall’art. 23-bis in questione. Un’eventuale abrogazione referendariadi quest’ultimo non farebbe comunque rivivere tali disposizioni,per il riferito carattere ex nunc degli effetti di tale abrogazione.4.5 Ancora rinvii <strong>del</strong>l’obbligo di gara per l’affidamento <strong>del</strong> <strong>trasporto</strong><strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> di lineaIn questo tormentato, se non addirittura evanescente, quadro<strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>disciplina</strong> dei servizi pubblici regionali e locali, compresi i trasporticollettivi di persone (esclusi quelli ferroviari), in attesa (il 13giugno 2011) dei risultati <strong>del</strong> referendum abrogativo <strong>del</strong>l’intero art. 23-bis d.l. 25 giugno 2008, n. 112, come successivamente modificato e neltesto risultante a seguito <strong>del</strong><strong>la</strong> ricordata sentenza 325/2010 <strong>del</strong><strong>la</strong> Consulta,interviene un altro rinvio <strong>del</strong> più vicino termine di cessazione degliaffidamenti diretti <strong>del</strong> t.p.l. di cui al<strong>la</strong> lett. e) <strong>del</strong> c. 8 <strong>del</strong> predetto articolo,prorogato dal 31 dicembre 2010 al 31 marzo 2011 ad opera<strong>del</strong>l’art. 1.1 d.l. “milleproroghe” 29 dicembre 2010, n. 225. Lo stessod.l. (art. 1.2) ha <strong>del</strong>egato ad un successivo rego<strong>la</strong>mento governativo,nell’ottica <strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>del</strong>egificazione, <strong>la</strong> possibile, ulteriore proroga, sino al31 dicembre 2011, <strong>del</strong> predetto nuovo termine: quest’ultima data sarebbestata, allora, una scadenza comune agli affidamenti diretti di cui alle70
PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALElett. a), b) ed e) <strong>del</strong> c. 8 <strong>del</strong>l’art. 23-bis, di definizione <strong>del</strong> regime transitoriodegli stessi.La l. 26 febbraio 2011, n. 10, nel convertire il predetto d.l., haalleggerito <strong>la</strong> procedura di emanazione <strong>del</strong> provvedimento <strong>del</strong>l’eventuale,ulteriore proroga, eliminandone <strong>la</strong> forma <strong>del</strong> decreto governativo dicui all’art. 17.2 l. 23 agosto 1988, n. 400, ed esigendo soltanto che ild.p.c.m. di differimento <strong>del</strong> termine <strong>del</strong> 31 marzo 2011 sia assunto previoparere <strong>del</strong><strong>la</strong> Commissione par<strong>la</strong>mentare per <strong>la</strong> semplificazione e<strong>del</strong>le altre Commissioni competenti per le conseguenze di carattere finanziario.Nel d.p.c.m. 25 marzo 2011 (ulteriore proroga di termini re<strong>la</strong>tivaal Ministero <strong>del</strong><strong>la</strong> Gioventù, in G.U., serie gen., 21 marzo 2011, n.74), il differimento degli affidamenti diretti in questione, peraltro solosino al 30 settembre 2011, viene motivato come «necessario in quantonon risultano ancora erogate le risorse finanziarie finalizzate alle esigenze<strong>del</strong> <strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong>».La concorrenzialità può attendere… c’est l’argent qui fait <strong>la</strong>guerre.71
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