la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALEstesso deve adottare, di adeguata pubblicità della propria scelta particolaree di preventiva verifica negativa di possibili alternative di mercato.Beninteso, al dettato dell’art. 23-bis in esame è consentito diderogare alle discipline nazionali di settore, ma non a quella comunitariache, come accennato, pone dei paletti, alla scelta (consentitadall’ordinamento comunitario sino quasi alla fine 2019, se non vietatadalla legislazione nazionale del Paese membro) della gestione internadel trasporto pubblico da parte dell’amministrazione locale o dell’affidamentodiretto ad altro soggetto dalla medesima controllato (art. 5.2,lett. da a) ad e), Reg. 1370/2007/CE): tali paletti si impongono ancheall’Ente locale od alla Regione, qualora faccia uso di tale possibilità discelta, di nuovo consentita espressamente dal d.l. 112/2008 in parola,dopo il divieto scaturente dalla mancata proroga del termine del 31 dicembre2007, fissato dalla ricordata l. 26 febbraio 2007, n. 17, di conversionedel d.l. 28 dicembre 2006, n. 300, per la “normale” cessazionedegli affidamenti diretti in corso del servizio in parola.4.3 Tra apertura e chiusura alla concorrenza nel settore in oggettoL’illusione che si sia giunti ad un punto fermo dura poco, perchében presto il legislatore nazionale interviene in subiecta materiacon provvedimenti “a pioggia”, di prolungamento, in qualsiasi modo,degli affidamenti del servizio pubblico di trasporto di persone, al di làdi misure di finanziamento come quelle recate dall’art. 25 l. 28 gennaio2009, n. 2.Si comincia, in forma di emendamento al c. 1 dell’art. 18d.lgs. 422/1997, con l’attribuire ai contratti di servizio del trasportopubblico ferroviario, comunque affidato, una durata minima di 6 anni,rinnovabile di altri 6, nei limiti degli stanziamenti di bilancio, finendosicosì con l’autorizzare una temporalmente ampia conferma degli attuali51