la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE448/2001 e 14 d.l. 269/2003» (considerato in diritto n. 8.1.1 e 8.1.2).Inoltre tale competenza legislativa esclusiva statale «comprende anchela disciplina amministrativa relativa all’organizzazione delle modalitàdi gestione dei servizi pubblici locali, a prescindere dall’avocazione alloStato di competenze amministrative degli altri livelli territoriali digoverno» (considerato in diritto n. 12.3.16).La Consulta giustifica anche il regime transitorio degli affidamentidiretti in atto, allo scopo di «attenuare le conseguenze economichenegative della cessazione anticipata della gestione» (considerato indiritto n. 8.2, 13.1.1 e 13.2.3), senza peraltro far parola della circostanzache differimenti delle scadenze di tali affidamenti si erano già più voltee lungamente succeduti prima di quello recato dall’art. 23-bis, nel testosia originario che modificato. A nostro sommesso avviso, l’irragionevolezzadella legge sta invece nelle continue, indiscriminate e non eccezionaliproroghe degli affidamenti diretti in via di scadenza, proprioperché contrarie alla promozione della concorrenza, diversamente daquanto preteso dalle Regioni, che lamentano la minor ampiezza del regimetransitorio di cui all’art. 23-bis in questione rispetto a quanto consentitoin proposito dal dettato comunitario (sino al 3 dicembre 2019, exart. 8.2 Reg. 1370/2007/CE): censura dichiarata inammissibile per genericità,però con la precisazione che «il diritto comunitario consente inogni caso al legislatore interno di prevedere limitazioni dell’affidamentodiretto più estese di quelle comunitarie» (considerato in diritto n.11.2.1).Per ragioni analoghe viene archiviata la lamentela che il c. 8dell’art. 23-bis costringe, a differenza del diritto comunitario, l’affidatario«diretto (non solo in house provider) a svolgere la propria attivitàesclusivamente nei confronti degli enti affidanti» (considerato in diritton. 11.2.2).La tutela della concorrenza investe ogni aspetto delle modalitàdi gestione dei servizi pubblici locali (nell’ampio senso indicato), e così65