la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

SILVIO BUSTIL’esigenza di unitarietà nazionale, salvaguardata dall’art. 5cost., implica quella d’un intervento normativo statale che garantiscal’uniformità di fondo dell’attività amministrativa a livello locale, qualeche sia il territorio di riferimento, giustificandosi così la posizione, daparte del legislatore nazionale nei confronti di quello regionale, di critericomuni, per lo svolgimento territoriale di tale attività, “adeguati” manel contempo “proporzionati” al raggiungimento del predetto obiettivodi uniformità anche nei settori di competenza legislativa residuale dellaRegione.Così continuano, anche dopo la riforma costituzionale del ripartodi funzioni legislative, regolamentari ed amministrative tra Stato eRegioni ed Enti locali, a valere gli interventi normativi statali mirati agarantire la tutela della concorrenza e l’unitarietà dell’esercizio dellafunzione amministrativa nel settore del t.p.l., nei riferiti limiti della loroproporzionalità ed adeguatezza a tali scopi. Vanno altresì considerate,nella medesima ottica, l’esigenza di garantire il diritto alla mobilità deicittadini (art. 16 cost.), la promozione dello sviluppo economico del Paesee quindi del commercio a livello nazionale con ovvie ricadute favorevolianche per le Regioni, nonché la tutela dell’ambiente o la salvaguardiadella sicurezza: materie o funzioni riservate, in via esclusiva oquantomeno concorrente, alla legislazione nazionale e capaci di incideresull’assetto del t.p.l. tanto da giustificare un intervento legislativostatale, come quello di cui al d.lgs. 422/1997 non solo di conferimentodi funzioni e compiti alle Regioni ma anche di determinazione dei criteridi organizzazione del servizio in questione; ovvero come quello dicui al d.lgs. 267/2000, anche come emendato, nella parte riguardantel’organizzazione, l’affidamento e la gestione dei servizi pubblici localiin generale.36