la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive
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PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALELa l.q. <strong>del</strong> 1990 sulle autonomie locali legittimava un po’ tuttele possibili forme di gestione dei servizi pubblici locali nel loro decentramentoa Province e Comuni, in una sorta di conferma per il t.p.l. <strong>del</strong>leforme proposte nel<strong>la</strong> l. 151/1981: in economia, cioè direttamente incaso di modeste dimensioni <strong>del</strong> servizio; in concessione a terzi, in presenzaperò di motivi tecnici, economici e di opportunità sociale; a mezzodi azienda speciale od addirittura di società per azioni a prevalentecapitale <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> in ragione <strong>del</strong><strong>la</strong> natura <strong>del</strong> servizio da erogare(art. 22 l. 142/1990). Si è aggiunto poi che l’azienda speciale (municipalizzata)doveva essere istituita come ente strumentale di quello <strong>locale</strong>,e così dotata di personalità giuridica, autonomia imprenditoriale egestionale nonché di proprio statuto, e che l’attività di tale azienda dovevaessere improntata a criteri di efficacia, efficienza ed economicità,per il raggiungimento <strong>del</strong> pareggio di bi<strong>la</strong>ncio attraverso l’equilibrio dicosti e ricavi, compresi i trasferimenti (art. 23 l. 142/1990). Proprio perottimizzare <strong>la</strong> gestione <strong>del</strong> servizio <strong>pubblico</strong>, Comuni e Province venivanolegittimati a stipu<strong>la</strong>re tra loro convenzioni per il coordinamento<strong>del</strong>l’attività od a costituire consorzi od unioni tra Comuni finitimi dipiccole dimensioni per <strong>la</strong> gestione associata <strong>del</strong> servizio (artt. 25-27).Riguarda precipuamente finanziamenti e contributi per l’accensionedi mutui, finalizzati all’instal<strong>la</strong>zione di sistemi innovativi di <strong>trasporto</strong>rapido di massa a guida vinco<strong>la</strong>ta ed al<strong>la</strong> realizzazione di sistemiferroviari passanti o di collegamento con aree aeroportuali, espositiveed universitarie, <strong>la</strong> l. nazionale 26 febbraio 1992, n. 211.2.1 La legge-quadro 15 gennaio 1992, n. 21, sugli autoservizi pubblicinon di linea per viaggiatoriMira a semplificare i procedimenti amministrativi perl’ammissione all’attività di autoservizio non di linea per viaggiatori <strong>la</strong>l.q. 15 gennaio 1992, n. 21, dedicata al servizio di taxi e di noleggio con19
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