la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE(c. 3-sexies introdotto nell’art. 18 d.lgs. 422/1997 dall’art. 1.393 dellal. 266/2005).Quasi contemporaneamente è intervenuta la scure dellaC. cost. 22 febbraio-2 marzo 2006, n. 80, su alcune disposizioni regionali(art. 1.11, lett. b) e f), l. Calabria 7 agosto 1999, n. 23; art. 2.2 l. Liguria17 giugno 2003, n. 17; art. 3.1 della l. Veneto 26 novembre 2004,n. 30 e art. 25 l. Veneto 25 febbraio 2005, n. 8) che, anteriormente allepredette proroghe da parte del legislatore nazionale, avevano motu propriodifferito gli affidamenti in corso. La Consulta ribadisce, a difesadel disposto del d.lgs. 422/1997, la legittimità ed esclusività dell’interventolegislativo statale a tutela della concorrenza nel t.p.l., cancellandoconseguentemente le iniziative regionali in proposito, e per altro versocontemporaneamente ammonendo il legislatore nazionale che «la fissazioned’un termine massimo entro il quale deve concludersi la fasetransitoria e quindi generalizzarsi l’affidamento mediante procedureconcorsuali dei servizi di trasporto locale assume un valore determinantee garantisce che si possa giungere davvero in termini certiall’effettiva apertura alla concorrenza».Viceversa il legislatore statale dopo aver provveduto, soprattuttosotto il profilo della sicurezza e del diritto alla mobilità delle persone,al riordino dei servizi automobilistici interregionali (pertanto non locali)colleganti più di due Regioni, e così di competenza dello Stato, liberalizzando,in favore dei soggetti dotati dei previsti requisiti di onorabilità,capacità tecnica e finanziaria, tale attività a partire dal 1° gennaio2011 (artt. 3 e 9 d.lgs. 21 novembre 2005, n. 285), termine poi differitoal 1° gennaio 2014 dall’art. 5.7-ter d.l. 30 dicembre 2009, n. 194, convertitoin l. 26 febbraio 2010, n. 25 (“milleproroghe”) e dopo aver emanato,con d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, il Codice dei contratti pubblicirelativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive comunitarien. 17 e 18 del 31 marzo 2004, escludendo dalle regole di tale Codicesulle procedure di aggiudicazione gli appalti di servizi pubblici di41