la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

SILVIO BUSTIdei servizi “su gomma”: per le aziende partecipate da Regioni o Entilocali, che sia stato ceduto, a mezzo gara pubblica, almeno il 20% delcapitale sociale o dei servizi esercìti a società o cooperative non partecipatedai predetti Enti; oppure che sia stato costituito un nuovo soggettosocietario mediante fusione di almeno due società affidatarie del t.p.l.nel territorio nazionale ovvero si sia costituita una società consortilepartecipata da almeno due di tali società, sulla base d’un piano industrialeunitario per una determinata Regione o per bacini contigui ditraffico, allo scopo di accrescere il livello di efficacia del servizio in parola.Peraltro i soggetti affidatari e fruitori di tali proroghe non a-vrebbero poi potuto, per tutta la durata delle stesse, partecipare a gareattivate per l’affidamento di servizi di t.p.l. nel resto del territorio nazionale(c. 3-septies aggiunto nell’art. 18 d.lgs. 422/1997 dall’art. 1.393della l. 23 dicembre 2005, n. 266). Nei medesimi periodi i predetti affidatarierano chiamati a migliorare le condizioni di sicurezza, economicità,efficacia e sostenibilità ambientale del servizio, anche attraverso(c. 3-quater e quinquies introdotti nell’art. 18 d.lgs. 422/1997 dall’art.1.393 della l. 266/2005) la multimodalità e l’integrazione tariffaria deiservizi “su gomma” e “su ferro”, beneficiando delle compensazionipreviste dal Reg. Consiglio CE 26 giugno 1969, n. 1191 e successivemodifiche (poi abrogato da quello n. 1370 del 23 ottobre 2007), in casodi obblighi di servizio pubblico che l’impresa di trasporto non assumerebbe,quantomeno nelle stesse condizioni e misura, ove considerasse ilproprio interesse economico (art. 2 Reg. 1191/69/CE).In ogni caso, cioè indipendentemente dalle ulteriori proroghedell’affidamento, si è fatto obbligo alle società controllate a capitale interamentepubblico, esercenti il trasporto collettivo locale, di affidarecon gara, entro la fine 2006, almeno il 20% dei servizi già esercìti asoggetti privati od a società non partecipate dagli stessi Enti controllanti40