la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

TAVOLA ROTONDAA mio giudizio tuttavia le vicende normative degli ultimi diecianni pur rallentando il processo di liberalizzazione del settore hannocomunque stimolato, sotto questo profilo, un dibattito costruttivo. Il sistemaparadossalmente è “cresciuto” malgrado le innumerevoli difficoltàinterpretative (in alcuni casi veri sofismi di tipo giuridico) e, dall’entratain vigore del decreto legislativo n. 422 del 1997, ha messo a puntoalcuni strumenti essenziali per un corretto e trasparente rapporto Entigestore,vedi i contratti di servizio e le stesse gare – dove queste sonostate fatte. Rimangono tuttavia alcuni nodi di fondo da risolvere e primofra questi la separazione fra il ruolo di regolatore e gestore del servizio,uno dei principi cardine del 422 e che fino a oggi non ha trovatorisposte.Significativa del clima complessivo di incertezza è anche laproroga anno per anno dei termini per la scadenza del periodo transitorioentro cui avviare le procedure di gara. Attualmente sono fissati asettembre 2011 e con ogni probabilità, stante il permanere delle difficoltàsopra richiamate, saranno ulteriormente prorogati (le Regioni, insede di Decreto “mille proroghe”, avevano chiesto un rinvio fino alladefinizione delle risorse necessarie al t.p.l. ritenendo l’assenza di chiarezza,sotto il profilo finanziario, un impedimento oggettivo all’avvio diprocedure di affidamento nuove o di rinnovi contrattuali).Una situazione dunque piuttosto instabile e problematica dovel’intreccio fra regole non sufficientemente definite e l’incertezza sui finanziamenticrea un clima di tensione e conflittualità anche fra le stesseRegioni. In questi giorni, ad esempio, è stata raggiunta con faticaun’intesa per introdurre, per la prima volta, il principio della premialitànella ripartizione fra le Regioni dei 425 milioni di euro, che erano statidati con la manovra di luglio. Lo scontro fra chi poteva dimostrare diaver fatto una serie di innovazioni per il settore e rivendicava il giustoriconoscimento e chi invece ha operato con meno incisività è stato duro137