la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

LA RIFORMA DEL T.P.L. ALLA LUCE DELL’ART. 23-BIS DEL D.L. 25 GIUGNO 2008, N. 112Proprio a questo proposito, è il medesimo primo commadell’art. 23-bis del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (nonchél’art. 1 del succitato Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre2010, n. 168) a contestualizzare la norma, individuandone il relativoambito di applicazione.In tal senso, come si è già avuto modo di accennare, si precisache «le disposizioni contenute nell’art. 23-bis si applicano a tutti i servizipubblici locali e prevalgono sulle relative discipline di settore conesse incompatibili», facendo tuttavia salva una serie di disposizioni trale quali figurano quelle previste dal decreto legislativo 19 novembre1997, n. 422 relativamente alla disciplina del trasporto ferroviario regionale.Il Legislatore ha, così, optato per l’applicazione di un criterio diprevalenza dell’articolo de quo rispetto alle norme di settore con essoincompatibili 5 , ivi comprese, alla luce di tutte le considerazioni cheprecedono, quelle in materia di trasporto pubblico locale.Sul punto, può non essere così scontato il significato da attribuire,con riferimento al settore del trasporto pubblico locale, al suespostoconcetto della prevalenza previsto dall’art. 23-bis del decretolegge25 giugno 2008, n. 112. Ciò, in ragione del fatto che, da un lato, ilnuovo art. 117 cost., nell’escludere il trasporto pubblico locale dal noverodelle materie riservate alla potestà legislativa esclusiva statale, neha implicitamente prevista l’attribuzione esclusiva in capo alle Regioni6 ; dall’altro, sul trasporto pubblico locale incide una normativa che,vore di società miste a partecipazione pubblica e privata per le quali la selezione delsocio privato avvenga mediante procedure competitive ad evidenza pubblica».5 CHINÉ, La nuova disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, in Ilcorriere del merito, 3/2009, 238, precisa che “nella medesima lunghezza d’onda, si collocala disposizione recante espressa abrogazione dell’art. 113 del T.U.E.L.”, “nelleparti incompatibili con le disposizioni di cui al presente articolo” (comma 11dell’art. 23-bis del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112).6 Quanto affermato riceve, peraltro, conforto dal parere emesso dal Consiglio diStato in data 27 marzo 2002, secondo cui, in base al “nuovo art. 117 cost. introdottodalla L. Costituzionale 18 ottobre 2001 n. 3 […] il trasporto pubblico locale deve oraconsiderarsi materia di competenza regionale”.81