la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive
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PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DELTRASPORTO PUBBLICO LOCALESilvio Busti *SOMMARIO: 1. Dai primi interventi legis<strong>la</strong>tivi complessi al<strong>la</strong> prima normativaquadro. – 1.1 Valenza <strong>del</strong><strong>la</strong> normativa statale per le Regioni e Province a statutospeciale. – 1.2 Obiettivi e contenuti <strong>del</strong><strong>la</strong> legge-quadro 151/1981. –2. Conferme e <strong>sviluppi</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> prima <strong>disciplina</strong> organica. – 2.1 La legge-quadro15 gennaio 1992, n. 21, sugli autoservizi pubblici non di linea per viaggiatori.– 2.2 La rego<strong>la</strong>mentazione tecnica recata dal d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285(Codice <strong>del</strong><strong>la</strong> strada). – 2.3 Persistente riserva e concessione <strong>del</strong>l’attività di<strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> nell’attuale legge <strong>del</strong><strong>la</strong> Provincia di Trento. – 2.4 Le<strong>del</strong>eghe al Governo per <strong>la</strong> riforma <strong>del</strong> settore. – 3. La riforma generale <strong>del</strong><strong>la</strong><strong>disciplina</strong> dei servizi di <strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> di linea. – 3.1 Progressivaaffermazione <strong>del</strong><strong>la</strong> procedura competitiva per <strong>la</strong> scelta <strong>del</strong>l’affidatario <strong>del</strong> <strong>trasporto</strong><strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong>. – 3.2 Tra innovazione ed immobilismo: primi differimenti<strong>del</strong><strong>la</strong> cessazione degli affidamenti in corso pur nell’affermata esigenza<strong>del</strong>le gare per individuare l’affidatario <strong>del</strong> servizio <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> di linea. –3.3 La difficile convivenza tra il nuovo testo unico sull’ordinamento degli entilocali e <strong>la</strong> normativa statale sul <strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> nel quadro <strong>del</strong><strong>la</strong>competenza legis<strong>la</strong>tiva <strong>del</strong>lo Stato nel<strong>la</strong> materia residuale. – 3.4 Versol’auspicata fine degli affidamenti diretti <strong>del</strong> <strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> di linea.– 4. Il settore tra istanze di liberalizzazione e conservatorismo. – 4.1 Tentennamenti<strong>del</strong> legis<strong>la</strong>tore nazionale e scarsa incisività <strong>del</strong> dettato comunitario. –4.2 Un nuovo termine al<strong>la</strong> gestione interna od all’affidamento diretto <strong>del</strong> <strong>trasporto</strong><strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong>. – 4.3 Tra apertura e chiusura al<strong>la</strong> concorrenza nel settorein oggetto. – 4.4 Interventi <strong>del</strong><strong>la</strong> Consulta sul<strong>la</strong> concorrenzialità nei servizipubblici locali. – 4.5 Ancora rinvii <strong>del</strong>l’obbligo di gara per l’affidamento<strong>del</strong> <strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> di linea.* Ordinario di Diritto <strong>del</strong><strong>la</strong> Navigazione Aerea ed Aerospaziale presso <strong>la</strong> Facoltà diGiurisprudenza <strong>del</strong>l’Università degli Studi di Bergamo.
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