ALESSIO CLARONI<strong>del</strong>iberazione <strong>del</strong>l’Ente affidante, rispettivamente, al<strong>la</strong> data <strong>del</strong> 30giugno 2013 o <strong>del</strong> 31 dicembre 2015; infine,e) le gestioni affidate che non rientrano nei casi sopracitati cessanocomunque entro e non oltre <strong>la</strong> data <strong>del</strong> 31 dicembre 2010, senza necessitàdi apposita <strong>del</strong>iberazione <strong>del</strong>l’Ente affidante.Con riferimento a quest’ultimo periodo transitorio, preme precisarecome l’art. 1 <strong>del</strong> decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225 (convertitoin legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, l. 26 febbraio2011, n. 10) abbia fissato al 31 marzo 2011 il termine di scadenza previstoal<strong>la</strong> succitata lett. e) <strong>del</strong> comma 8 <strong>del</strong>l’art. 23-bis <strong>del</strong> decretolegge25 giugno 2008, n. 112, prevedendo, altresì, che «con uno o piùdecreti <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong> Consiglio dei Ministri, da adottare di concertocon il Ministro <strong>del</strong>l’economia e <strong>del</strong>le finanze, può essere dispostal’ulteriore proroga fino al 31 dicembre 2011» (secondo comma).In applicazione <strong>del</strong><strong>la</strong> disposizione da ultimo citata, a norma <strong>del</strong>Decreto <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong> Consiglio dei Ministri 25 marzo 2011, ilpredetto termine transitorio è stato, da ultimo, prorogato al<strong>la</strong> data <strong>del</strong> 30settembre 2011.Preme, inoltre, precisare come, con riferimento al<strong>la</strong> applicazionedi quanto previsto dal<strong>la</strong> lett. e) <strong>del</strong> succitato comma 8 <strong>del</strong>l’art. 23-bis, l’art. 15, comma 1-bis, <strong>del</strong> decreto 135/2009 (convertito in legge,con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, l. 20 novembre 2009, n. 166)abbia disposto che «[…] nelle regioni a statuto speciale e nelle provinceautonome di Trento e di Bolzano sono fatti salvi, nel rispetto <strong>del</strong>le attribuzionipreviste dagli statuti <strong>del</strong>le predette regioni e province autonomee dalle re<strong>la</strong>tive norme di attuazione, i contratti di servizio in materia di<strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong> <strong>locale</strong> su gomma di cui all’articolo 61 <strong>del</strong><strong>la</strong> Legge23 luglio 2009, n. 99, in atto al<strong>la</strong> data di entrata in vigore <strong>del</strong><strong>la</strong> legge diconversione <strong>del</strong> presente decreto».88
LA RIFORMA DEL T.P.L. ALLA LUCE DELL’ART. 23-BIS DEL D.L. 25 GIUGNO 2008, N. 1122.4 Il Decreto <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong><strong>la</strong> Repubblica <strong>del</strong> 7 settembre 2010,n. 168Il Decreto <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong><strong>la</strong> Repubblica n. 168 <strong>del</strong> 7 settembre2010 si configura quale Rego<strong>la</strong>mento di attuazione <strong>del</strong>l’articolo 23-bis <strong>del</strong> decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, essendo stato emanato anorma <strong>del</strong> comma 10 <strong>del</strong><strong>la</strong> predetta disposizione normativa.Si tratta di un Decreto che va ad incidere, in maniera approfondita,su aspetti specifici re<strong>la</strong>tivi al<strong>la</strong> <strong>disciplina</strong> dei servizi pubblici localidi rilevanza economica nonché, conseguentemente, <strong>del</strong> <strong>trasporto</strong> <strong>pubblico</strong><strong>locale</strong>.Dal<strong>la</strong> lettura <strong>del</strong> Rego<strong>la</strong>mento si avverte, dunque, <strong>la</strong> volontà dioffrire un inquadramento estremamente artico<strong>la</strong>to (e, per certi versi, innovativoanche rispetto a quanto previsto dal medesimo art. 23-bis inesame) <strong>del</strong><strong>la</strong> materia, <strong>la</strong>ddove, tuttavia, non può prescindersi dal rilevareche, nelle intenzioni <strong>del</strong> Legis<strong>la</strong>tore <strong>del</strong> 2008 e, segnatamente, aisensi <strong>del</strong> comma 10, lett. d) <strong>del</strong>l’art. 23-bis <strong>del</strong> decreto-legge 25 giugno2008, n. 112, i rego<strong>la</strong>menti ivi previsti devono rispondere al fine di“armonizzare” (e, quindi, solo di riordinare, consolidare, accordare) <strong>la</strong>nuova <strong>disciplina</strong> e quel<strong>la</strong> di settore. Può, dunque, essere legittimo domandarsise <strong>la</strong> disposizione legis<strong>la</strong>tiva in paro<strong>la</strong> oltrepassi l’esigenzaespressamente indicata nell’ambito <strong>del</strong>l’art. 23-bis <strong>del</strong> decreto-legge 25giugno 2008, n. 112 e, dunque, possa essere sproporzionata rispetto alloscopo e, per tali ragioni, fonte di confusione.Ciò premesso, l’ambito di applicazione <strong>del</strong> Rego<strong>la</strong>mento in paro<strong>la</strong>è individuato nell’art. 1 <strong>del</strong> Decreto <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong><strong>la</strong> Repubblican. 168 <strong>del</strong> 7 settembre 2010, che, con riferimento al settore dei trasporti,si conforma a quello già previsto dal comma 1 <strong>del</strong>l’art. 23-bis<strong>del</strong> decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, invero non estendendolo alservizio di <strong>trasporto</strong> ferroviario regionale, per il quale si rinvia al decretolegis<strong>la</strong>tivo 19 novembre 1997, n. 422.89
- Page 1:
LA DISCIPLINA DELTRASPORTO PUBBLICO
- Page 4 and 5:
PROPRIETÀ LETTERARIA RISERVATA© C
- Page 7:
INDICEPag.Intervento delle Autorit
- Page 13 and 14:
SALUTI ISTITUZIONALIRoberto Andreat
- Page 15:
SALUTI ISTITUZIONALItuzionali potre
- Page 19:
APERTURA DEI LAVORISilvio Busti *Ri
- Page 22 and 23:
SILVIO BUSTI1. Dai primi interventi
- Page 24 and 25:
SILVIO BUSTILo statuto d’autonomi
- Page 26 and 27:
SILVIO BUSTIalle esigenze lavorativ
- Page 28 and 29:
SILVIO BUSTIsenza soluzione di cont
- Page 30 and 31:
SILVIO BUSTIconducente, effettuato
- Page 32 and 33:
SILVIO BUSTIservare che nella norma
- Page 34 and 35:
SILVIO BUSTIfebbraio 1996, n. 1), l
- Page 36 and 37:
SILVIO BUSTIrola, e di relativi con
- Page 38 and 39:
SILVIO BUSTIzi internazionali e di
- Page 40 and 41:
SILVIO BUSTIdell’art. 18 d.lgs. 4
- Page 42 and 43:
SILVIO BUSTInetto di quelli dell’
- Page 44 and 45:
SILVIO BUSTIducente, senza obbligo
- Page 46 and 47:
SILVIO BUSTIL’esigenza di unitari
- Page 48 and 49: SILVIO BUSTISi è prevista poi, sta
- Page 50 and 51: SILVIO BUSTIdei servizi “su gomma
- Page 52 and 53: SILVIO BUSTItrasporto mediante auto
- Page 54 and 55: SILVIO BUSTIInfatti, «a meno che s
- Page 56 and 57: SILVIO BUSTIprevedono, a carico del
- Page 58 and 59: SILVIO BUSTImento degli affidamenti
- Page 60 and 61: SILVIO BUSTIzione della realizzazio
- Page 62 and 63: SILVIO BUSTIaffidamenti diretti del
- Page 64 and 65: SILVIO BUSTIsi limitano ad interven
- Page 66 and 67: SILVIO BUSTIprincìpi di concorrenz
- Page 68 and 69: SILVIO BUSTIle del 31 dicembre 2010
- Page 70 and 71: SILVIO BUSTIta eccezione dei serviz
- Page 72 and 73: SILVIO BUSTIper il reclutamento del
- Page 74 and 75: SILVIO BUSTIInnanzitutto viene affe
- Page 76 and 77: SILVIO BUSTIanche la determinazione
- Page 78 and 79: SILVIO BUSTIrilevanza economica (co
- Page 80 and 81: SILVIO BUSTIti di aggiudicare diret
- Page 83: Silvio Busti *Lascio la parola al P
- Page 86 and 87: ALESSIO CLARONIspresso il Consiglio
- Page 88 and 89: ALESSIO CLARONIIl legislatore, infa
- Page 90 and 91: ALESSIO CLARONIconcetto di servizi
- Page 92 and 93: ALESSIO CLARONInella scala gerarchi
- Page 94 and 95: ALESSIO CLARONI2.2 Le modalità di
- Page 96 and 97: ALESSIO CLARONIvanza ai fini dell
- Page 100 and 101: ALESSIO CLARONIL’art. 2 del Regol
- Page 102 and 103: ALESSIO CLARONItenore del quale «I
- Page 104 and 105: ALESSIO CLARONIa) i criteri di valu
- Page 106 and 107: SILVIO BUSTInormale per l’affidam
- Page 108 and 109: ALESSIA NICOTERAloro sguardo, ogni
- Page 110 and 111: ALESSIA NICOTERASe è vero, infatti
- Page 112 and 113: ALESSIA NICOTERAme viene definito d
- Page 114 and 115: ALESSIA NICOTERAgestiscono l’anag
- Page 116 and 117: ALESSIA NICOTERAma lo può impedire
- Page 118 and 119: ALESSIA NICOTERAParte della giurisp
- Page 120 and 121: ALESSIA NICOTERAse in realtà non c
- Page 122 and 123: SILVIO BUSTIcomunale o provinciale.
- Page 124 and 125: ALESSIA NICOTERAsono in contrasto p
- Page 126 and 127: SILVIO BUSTILascio ora la parola al
- Page 128 and 129: STEFANO ZUNARELLICredo che questi d
- Page 130 and 131: STEFANO ZUNARELLIin precedenza in e
- Page 132 and 133: STEFANO ZUNARELLINulla vieta, tutta
- Page 134 and 135: STEFANO ZUNARELLIdella società di
- Page 137: Silvio Busti *Ringraziamo tutti il
- Page 141: APERTURA DEI LAVORIStefano Zunarell
- Page 144 and 145: ANNITA SERIOCome è noto, il comma
- Page 146 and 147: ANNITA SERIOsua tesi ricorda la nor
- Page 148 and 149:
ANNITA SERIOe tenuto conto della sc
- Page 151 and 152:
Antonello Lucente *Buongiorno a tut
- Page 153 and 154:
TAVOLA ROTONDAL’articolo 23-bis,
- Page 155 and 156:
TAVOLA ROTONDAMa anche in ipotesi d
- Page 157:
TAVOLA ROTONDAsorse desinate al fin
- Page 161 and 162:
Alessia Nicotera *Mi fa piacere que
- Page 163:
Annita Serio *A questo proposito, c
- Page 167:
Antonello Lucente *In Italia, infat
- Page 171:
Annita Serio *Considerando anche il
- Page 175:
Stefano Zunarelli *Ringrazio l’Av
- Page 178 and 179:
ROBERTO ANDREATTAnitamente sui cost
- Page 181:
Stefano Zunarelli *Ringrazio il Dot
- Page 184 and 185:
SILVIO BUSTIRipeto, l’aver chiama
- Page 186 and 187:
QUADERNI PUBBLICATI NELLA COLLANA D
- Page 188 and 189:
QUADERNI PUBBLICATI NELLA COLLANA D
- Page 190 and 191:
QUADERNI PUBBLICATI NELLA COLLANA D
- Page 192:
QUADERNI PUBBLICATI NELLA COLLANA D