la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

PROFILO STORICO DELLA DISCIPLINA DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALENel nuovo art. 23-bis e nell’ottica dell’inderogabile ricorso allaprocedura competitiva ad evidenza pubblica per l’individuazione delgestore del servizio pubblico regionale o locale, compreso il trasportocollettivo di persone su strada, viene articolato il periodo transitorio degliaffidamenti in essere alla data di entrata in vigore di tale disposizione,invece fissato unitariamente, con scadenza al 31 dicembre 2010, neldettato originario dell’art. 23-bis d.lgs. 112/2008.Tale data viene in qualche caso mantenuta, in altri differita, macomunque abbondantemente meno di quanto previsto, salva (come detto)contraria disposizione nazionale, dal riferito art. 8.2 Reg. 1370/2007/CE, il quale fissa il 3 dicembre 2019 per l’avvio delle gare (art.5.1) o per il c.d. in house, col rispetto allora dei ricordati paletti fissatinell’art. 5.2, da cui sono eccettuati i servizi minori o ferroviari ex art. 5,c. 4 e 6, dello stesso regolamento comunitario.In particolare, le gestioni totalmente in house ancora operantialla data del 22 agosto 2008, già prorogate in forza del dettato originariodell’articolo in esame, cessano automaticamente ed improrogabilmenteil 31 dicembre 2011; analoga scadenza colpisce gli affidamentidiretti a società miste pubblico-private, per le quali la scelta del socioprivato sia stata fatta con gara non a doppio oggetto, mentre se la proceduracompetitiva ha interessato anche i compiti operativi del socioprivato la scadenza sarà quella prevista nello stesso contratto di servizio;quest’ultima scadenza vale anche per gli affidamenti diretti, in corsoalla data del 1° ottobre 2003, ad una società a partecipazione pubblicagià quotata in borsa alla stessa data od a quelle controllate dalla medesima,purché la partecipazione pubblica si riduca anche progressivamentead una quota non superiore al 40% entro il 30 giugno 2013 e nonsuperiore al 30% entro il 31 dicembre 2015, cessando altrimenti automaticamentee, rispettivamente, alle date del 30 giugno 2013 o del 31dicembre 2015, qualora non sia già scaduto lo stesso contratto di servizio;per tutte le altre gestioni è fissato inderogabilmente il termine fina-57