la disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive

SILVIO BUSTIducente, senza obbligo di prestazione del servizio, ex artt. 3 e 8.3 l.21/1992), talché mancano la realizzazione di fini sociali e la promozionedello sviluppo economico delle comunità locali richieste nei servizipubblici oggetto degli artt. 112 ss. d.lgs. 267/2000, identificabili propriamentein quelli di interesse generale ed ampio utilizzo da parted’una indistinta molteplicità di utenti, come nei trasporti collettivi dipersone e non da parte d’una utenza specifica.Il disposto originario dell’art. 113 t.u.e.l., fino all’entrata in vigoredell’emendamento recato dall’art. 35 l. 448/2001, il quale fa salvele disposizioni speciali ai singoli servizi pubblici locali, prevaleva, inquanto posteriore, sulle disposizioni del d.lgs. 422/1997, come modificatodal d.lgs. 400/1999, con esso incompatibili, come appunto quelladel c. 2 dell’art. 18 d.lgs. 422/1997, nel testo modificato dall’art. 1d.lgs. 400/1999, nella parte in cui impone l’indefettibilità del ricorso agara pubblica per l’affidamento del trasporto locale collettivo una voltaconcluso il periodo transitorio di mantenimento dei pregressi affidamenti,mentre il ricordato dettato originario dell’art. 113 t.u.e.l. lasciavaagli Enti locali un’ampia scelta per la forma di gestione e l’affidamentodei servizi pubblici locali, non escluso e pertanto compreso quello ditrasporto collettivo di persone.La l. 28 dicembre 2001, n. 448, elimina il parziale conflitto traprovvedimenti legislativi, anteriore e posteriore, validi per il t.p.l., facendosalve le disposizioni previste per il singolo servizio, prevalentiallora anche su quelle successive dettate per la generalità dei servizipubblici locali. Ma, sino alla vigenza dell’emendamento recato dall’art.35 l. 448/2001, all’originaria versione dell’art. 113 t.u.e.l., era venutomeno per il t.p.l. il principio della necessità della procedura competitivaper l’affidamento del servizio: principio poi affermato in generale per iservizi pubblici locali anche dall’art. 35 l. 448/2001 nel modificare ildettato originario dell’art. 113 t.u.e.l.34