Hoge kwaliteit - Belgian Biosafety Server

Het Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid, Belgisch brandpunt voor Bioveiligheid
1990-2010: 20 jaar risicobeoordeling van GGO’s en pathogenen
worden door de wet van 22 februari 1998 59 . Artikel 222 van deze wet biedt de mogelijkheid om heffingen op te
leggen ten voordele van het Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid, en artikel 226 verleent speciale
bevoegdheden aan de ambtenaren die belast zijn met de controle op de naleving van de wetsbepalingen inzake
doelbewuste introductie van GGO's.
Zoals aan het begin van dit hoofdstuk al vermeld, starten de onderhandelingen met het oog op de opmaak van
het uitvoeringsbesluit van de wet van 20 juli 1991 (m.a.w. het omzettingsbesluit voor richtlijn 90/220/EEG) in
oktober 1991. De finalisering van dat besluit zal echter zeven lange jaren in beslag nemen, waardoor België door
het Europese Hof van Justitie wordt veroordeeld voor het niet omzetten van de richtlijn binnen de vastgelegde
termijn 60 . De moeilijkheid ligt niet in de omzetting van deel C van die richtlijn ("het in de handel brengen van
GGO's"), wat duidelijk een exclusief federale bevoegdheid blijkt te zijn, maar eerder in de omzetting van deel B
("onderzoek en ontwikkeling"). De bevoegdheden voor dat deel liggen immers verspreid over verschillende
bevoegdheidsniveaus: landbouw en volksgezondheid op federaal niveau, milieubescherming op regionaal niveau.
Bijgevolg blijkt de finalisering van het omzettingsbesluit voor richtlijn 90/220/EEG onlosmakelijk verbonden met de
goedkeuring van het bovenvermelde samenwerkingsakkoord. Dat akkoord zal immers de respectieve
bevoegdheden van de diverse federale en regionale autoriteiten preciseren, alsook de tussenkomsten van die
autoriteiten regelen voor de administratieve en wetenschappelijke coördinatie inzake bioveiligheid, in het
bijzonder via de oprichting van de Adviesraad voor Bioveiligheid en de Dienst Bioveiligheid en Biotechnologie.
Na de ondertekening door alle partijen van de definitieve versie van het samenwerkingsakkoord in april 1997,
wordt de omzetting van richtlijn 90/220/EEG snel gefinaliseerd. Op 18 december 1998 wordt het Koninklijk Besluit
tot reglementering van de doelbewuste introductie in het leefmilieu evenals van het in de handel brengen van
genetisch gemodificeerde organismen of producten die er bevatten goedgekeurd 61 . Dat koninklijk besluit zet
richtlijn 90/220/EEG om, evenals de latere aanvullingen en amendementen met betrekking tot de uitwisseling van
informatie, de "Summary Notification Information Formats" (beschikking 91/596/EEG, vervangen door beschikking
94/211/EG, en beschikking 92/146/EEG), de mogelijkheid om vereenvoudigde procedures toe te passen
(beschikkingen 93/584/EEG en 94/730/EG), en de wijziging van de bijlage waarin alle inlichtingen worden
vermeld die moeten worden verschaft bij het in de handel brengen (richtlijn 97/35/EG). Het vermeldt eveneens de
bepalingen van het samenwerkingsakkoord met betrekking tot de doelbewuste introductie van GGO's in het
leefmilieu (artikel 3 van het akkoord).
In overeenstemming met het besluit en het samenwerkingsakkoord gaan de federale autoriteiten over tot het
verlenen van de vereiste vergunningen voor het doelbewust introduceren van GGO's in het leefmilieu. Voor
gevallen van experimentele introductie wordt echter een gemeenschappelijke vergunningsprocedure opgesteld
tussen de federale staat en de gewesten. In dat geval zijn de vergunningen van de federale diensten
ondergeschikt aan het akkoord van de regionale minister die bevoegd is voor het grondgebied waar de proef
wordt gehouden.
59
Wet van 22 februari 1998 houdende sociale bepalingen (Belgisch Staatsblad, 3.3.1998, blz. 5683).
60
Besluit van 9 juli 1998, zaak C-343/97.
61
Belgisch Staatsblad, 31.12.1998, blz. 42113.
45