Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

soevereiniteit van staten is niet onbetwist. De meeste staten functioneren redelijk en zijn bereid internationaal
overeengekomen gedragsregels te respecteren. Veiligheidsproblemen ontstaan als hiervan geen
sprake is. Dit scenario kenmerkt zich door een relatief grote internationale verbondenheid en collectieve
bereidheid om de internationale rechtsorde te handhaven en de inzet van militaire middelen voor dit doel
te legitimeren. Veel landen zijn bereid te delen in de lasten en de risico’s van de handhaving van de internationale
vrede en veiligheid.
Er doet zich een verscheidenheid aan conflicttypes voor, behoudens het grootschalig militair conflict.
De belangrijkste veiligheids- en militaire implicaties in dit scenario zijn:
❚ risicolanden. De internationale gemeenschap treedt eensgezind en resoluut op tegen de landen die zich
intentioneel onttrekken aan de regels van de internationale gemeenschap en er blijk van geven zich niet
te willen neerleggen bij de status-quo van het internationale systeem. Daarbij valt onder meer te denken
aan landen die zich niet aan non-proliferatieafspraken houden, of op andere wijze een bedreiging
vormen voor de internationale vrede en veiligheid. Het optreden tegen deze risicolanden wordt door de
VN-veiligheidsraad gecoördineerd, waarbij in beginsel een beroep wordt gedaan op een regionale veiligheidsorganisatie
die geopolitiek het best is gepositioneerd.
❚ zwakke staten. De bevordering van de politieke en economische ontwikkelingen van fragiele staten in
de 'gordel van instabiliteit' staat hoog op de internationale agenda. De internationale gemeenschap is
bereid om ook in preventieve zin hieraan een bijdrage te leveren, ook door het aanknopen van militaire
samenwerkingsrelaties. In landen waar het staatsgezag wordt ondermijnd door rivaliserende bevolkingsgroepen
zal op verzoek bemiddelend en stabiliserend worden opgetreden. Verder wordt in beginsel
mandaat verleend om op te treden in regio’s of landen waar het staatsgezag faalt en de internationale
stabiliteit wordt ondermijnd door terroristische of criminele organisaties die daar hun toevlucht zoeken.
❚ 'human security'-issues. De rechten van de mens staan in dit scenario hoog op de agenda, waardoor
internationaal de bereidheid groeit om humanitaire interventies uit te voeren.
❚ terroristen, separatisten, en antiglobalisten. Ondanks de bereidheid tot internationale samenwerking
bestaan ook tegenkrachten van misdeelde of ideologisch gedreven groeperingen. Deze krachten kunnen
de internationale stabiliteit onder druk zetten, maar tevens een directe bedreiging vormen voor de veiligheidsbelangen
van het Koninkrijk.
❚ ecologische veiligheidsvraagstukken. Internationale milieuafspraken staan in dit scenario bovenaan
op de agenda. Op de naleving hiervan wordt politiek hoog ingezet. Er bestaat een grote bereidheid tot
samenwerking op het gebied van toezicht en handhaving op de belasting van het milieu en zeegebieden.
❚ mogelijkheden voor taakspecialisatie. De krijgsmacht treedt in de regel op in multinationale of multilaterale
samenwerkingsverbanden. Ondanks het brede palet van inzetscenario’s biedt deze samenwerking
mogelijkheden voor meer specialisatie, zowel bilateraal als multilateraal.
Scenario’s en strategische schokken – Toekomstscenario’s 132