Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

aan de snel inzetbare reactiemachten van de NAVO en de EU. Om in internationaal verband zoveel
mogelijk toegevoegde waarde te leveren, kan de krijgsmacht zich in dit scenario naast het vermogen
tot het uitvoeren van stabilisatieoperaties specialiseren in specifieke, kwalitatief hoogwaardige
interventiecapaciteiten. De beleidsoptie levert in dit scenario verder een bijdrage aan de bescherming van
de buitengrenzen van de EU en ondersteunt de nationale civiele autoriteiten overeenkomstig de huidige
wettelijke en bestuurlijke afspraken.
❚ In het scenario FragMeNTaTIe komt het accent van de beleidsoptie te liggen op de bescherming en
zo nodig verdediging van het Koninkrijk en op de taken van de krijgsmacht ter ondersteuning van
de nationale civiele autoriteiten. Met buurlanden en strategische partners wordt waar mogelijk
samengewerkt, maar de defensiesamenwerking in EU-verband blijft onderontwikkeld. In dit scenario
is voor deze beleidsoptie ten aanzien van stabilisatieoperaties een klein werkterrein weggelegd.
Nederland is voor de behartiging van zijn veiligheidsbelangen in het buitenland aangewezen op
gelegenheidscoalities met gelijkgezinde landen. Stabilisatieoperaties zijn daarbij niet uit te sluiten, maar
staan nadrukkelijk in dienst van Nederlandse belangen. Verder moet de krijgsmacht gewapenderhand
kunnen ingrijpen tegen terroristische organisaties en criminele syndicaten die de belangen van het
Koninkrijk rechtstreeks bedreigen.
❚ In het scenario NeTwerK voert de krijgsmacht samen met krijgsmacht van andere landen en een
verscheidenheid aan civiele en ingehuurde paramilitaire organisaties stabilisatieoperaties uit in fragiele
staten. Ook wordt zo nodig militair opgetreden tegen niet-statelijke actoren die het functioneren van
de samenleving en de economie bedreigen, zoals het internationale terrorisme, de internationale
drugs- en mensenhandel en de piraterij. Er wordt vooral in fragiele staten geïntervenieerd. Deze
interventieoperaties hebben vaak een verhoudingsgewijs kleinschalig karakter. Ter ondersteuning
van de nationale civiele autoriteiten krijgt de bijdrage van de krijgsmacht aan het voorkomen van
en optreden bij grootschalige maatschappelijke ontwrichting in dit scenario meer nadruk.
Hoe verhoudt de beleidsoptie zich tot het huidige defensiebeleid?
Het veelzijdige karakter van deze beleidsoptie sluit aan bij het huidige ambitieniveau, zij het dat daarbij
rekening moet worden gehouden met het beperkte aantal beschikbare middelen; de mogelijkheden en
beperkingen worden in het ambitieniveau tot uitdrukking gebracht. Voorts is er, evenals in de voorgaande
beleidsopties, grotere aandacht voor de strategische functies Anticiperen en Voorkomen.
Ook sluit deze beleidsoptie op hoofdlijnen aan bij de huidige samenstelling en toerusting van de krijgsmacht
en bij al goedgekeurde investeringsbesluiten. De omgevingsanalyse geeft echter reden in deze
beleidsoptie op enkele terreinen rekening te houden met nieuwe en te verwachten ontwikkelingen. Daarbij
valt in het bijzonder te denken aan de bescherming van de eigen communicatie- en informatiesystemen
tegen digitale aanvallen en het groeiende belang van systemen waarmee vanuit de lucht inlichtingen kunnen
worden vergaard. Ten opzichte van de beleidsbrief “Wereldwijd dienstbaar” is bij een gelijkblijvend
niveau van defensiebestedingen per saldo overigens sprake van een lager ambitie- en activiteitenniveau in
verband met de autonome ontwikkeling van de investerings- en exploitatiekosten en het daaruit voortvloeiende
bestendigingsvraagstuk (zie hoofdstuk 18).
Kenmerken
Het optreden van de krijgsmacht
De krijgsmacht is in deze beleidsoptie in staat in internationaal verband op te treden in alle fasen van een
conflict en in zeer uiteenlopende soorten conflicten. Zij treedt daarom op grond van verschillende militaire
concepten op, zoals het initial entry -concept bij interventieoperaties, het counter-insurgency-concept bij
Beleidsopties voor de krijgsmacht van de toekomst – Beleidsopties 269