Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

middelen. Het gaat om één geheel van eenheden waaruit kan worden geput voor alle doeleinden, wat
ook om doelmatigheidsredenen wenselijk is. Gelet op het belang van veelzijdige inzetbaarheid heeft de
krijgsmacht een sterk modulair karakter, dat wil zeggen dat eenheden gemakkelijk inpasbaar zijn in wisselende
verbanden. Interoperabiliteit met krijgsmachten van andere landen staat daarbij voorop. Er bestaat
geen standaardrecept voor de inzet van militaire eenheden. Breed inzetbare capaciteiten verdienen in deze
beleidsoptie in beginsel de voorkeur, maar ook voor nichecapaciteiten waarmee Nederland in internationaal
verband een toegevoegde waarde heeft kan een rol zijn weggelegd.
Het veelzijdige karakter van de krijgsmacht in deze beleidsoptie laat onverlet dat deze aan beperkingen
onderhevig is. Tegenover de breedte van het takenpakket staat dat het optreden van de krijgsmacht in
vergelijking tot de andere beleidsopties op sommige terreinen in omvang of duur beperkter zal zijn. Ook
zijn in deze beleidsoptie de mogelijkheden tot geheel zelfstandig militair optreden beperkt. Voorts moeten
ook in deze beleidsoptie als gevolg van financiële begrenzingen keuzes worden gemaakt, al wordt er daarbij
meer dan in de andere beleidsopties steeds naar gestreefd het multifunctionele karakter van de krijgsmacht
te behouden. Hoewel de krijgsmacht in deze beleidsoptie over een verscheidenheid aan middelen en inzetmogelijkheden
beschikt, gaat het dus niet om een ‘alleskunner’ maar om een ‘meerkunner’.
Waarom deze beleidsoptie?
Het multifunctionele karakter van deze beleidsoptie doet recht aan het zeer uiteenlopende beroep dat
wordt gedaan op de krijgsmacht. Een keuze voor deze beleidsoptie valt tevens te rechtvaardigen tegen
de achtergrond van de uit de omgevingsanalyse gebleken onzekerheid over de toekomst. De toetsing
aan de toekomstscenario’s wijst uit dat deze beleidsoptie een groot aantal veiligheidsrisico’s in enigerlei
mate afdekt. Door haar veelzijdige inzetbaarheid trekt deze beleidsoptie bovendien de consequenties uit
de groeiende verwevenheid tussen de interne en de externe veiligheid: de krijgsmacht kan zowel in het
buitenland als in Nederland de nationale veiligheidsbelangen beschermen. Ook kan de krijgsmacht in deze
beleidsoptie door haar vermogen tot deelneming aan stabilisatie- en interventieoperaties een veelzijdige
bijdrage leveren aan de handhaving en de bevordering van de internationale rechtsorde.
Relatie tot de scenario’s
❚ In het scenario MulTIpolaIr levert de krijgsmacht een volwaardige bijdrage aan het versterkte
veiligheids- en defensiebeleid van de Europese Unie. De territoriale veiligheid heeft daarbij aan belang
gewonnen. De nucleaire afschrikking en de verdediging tegen ballistische raketten neemt eveneens
aan belang toe gelet op het groeiende aantal kernwapenstaten in de wereld. Als gevolg van de wedijver
om natuurlijke hulpbronnen wordt op de krijgsmacht bovendien veelvuldig een beroep gedaan om
de onbelemmerde aanvoer van goederen en grondstoffen naar Europa te waarborgen. De krijgsmacht
levert daarnaast in Europees verband incidenteel bijdragen aan militair optreden tegen andere staten
en aan stabilisatieoperaties in regio’s die voor de EU van belang zijn. Het kan daarbij zowel het toezien
op vredesregelingen of wapenstilstanden tussen staten betreffen, als het optreden in fragiele staten
die binnen de reikwijdte van de EU vallen. Doordat de Europese samenwerking op veiligheidsgebied is
geïntensiveerd, kan de Nederlandse krijgsmacht zich in dit scenario richten op specifieke, kwalitatief
hoogwaardige capaciteiten met behoud van haar veelzijdige inzetbaarheid.
❚ In het scenario MulTIlaTeraal treedt de krijgsmacht ter bevordering van de internationale rechtsorde
samen met andere landen overwegend op bij stabilisatieoperaties, meestal onder de multilaterale
vlag van de VN, de NAVO en de EU. Het kan daarbij gaan om het bijdragen aan staatsopbouw in fragiele
staten of in de stabilisatie- en normalisatiefase na een door andere landen uitgevoerde interventie
tegen een risicoland. Op de krijgsmacht wordt incidenteel ook een beroep gedaan om samen met
andere landen gewapenderhand op te treden tegen risicolanden. De krijgsmacht levert tevens bijdragen
Beleidsopties voor de krijgsmacht van de toekomst – Beleidsopties 268