Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

De veelzijdige inzetbaarheid van deze beleidsoptie vereist dat de krijgsmacht een sterk modulair karakter
heeft: uitgezonden eenheden worden op maat samengesteld uit kleinere, inpasbare eenheden van verschillende
defensieonderdelen. Een brede materieelinventaris, zij het met geringe aantallen, ligt voor de hand
met bij voorkeur breed inzetbare capaciteiten die in het gehele conflictspectrum kunnen worden ingezet.
Daarbij wordt om doelmatigheidsredenen gestreefd naar standaardisatie op zo weinig mogelijk materieeltypes.
Naast breed inzetbare capaciteiten kan de krijgsmacht gelet op het veelzijdige karakter van deze
beleidsoptie ook beschikken over enkele nichecapaciteiten die in internationaal verband een belangrijke
toegevoegde waarde vertegenwoordigen.
De modulaire benadering van de krijgsmacht kent ook grenzen. Zij mag niet ten koste gaan van de vereiste
geoefendheid en interne samenhang van eenheden. Militairen moeten als een team kunnen functioneren
en blindelings op elkaar kunnen vertrouwen. Dit is mogelijk door vanuit brigades als een moedereenheid
organieke eenheden van bataljonsomvang aan te vullen met specialistische bouwstenen zoals inlichtingen,
helikopters, genie, luchtverdediging en logistiek.
Evenals in de beleidsoptie “Veiligheid brengen” is gelet op het belang van voldoende voortzettingsvermogen
bij het dimensioneren van de krijgsmacht in deze beleidsoptie uitgegaan van een vierslag. Dit houdt
in dat in beginsel vier eenheden beschikbaar zijn om de voortdurende inzetbaarheid van één eenheid te
waarborgen. Na de inzet is tijd nodig voor de recuperatie van het personeel, personele wisselingen, opleidingen
en de voorbereiding op de volgende inzet. Ook is de vierslag van belang omdat deze voorziet in
een operationele reserve waarmee verliezen kunnen worden opgevangen en ingezette eenheden kunnen
worden versterkt. Hij is tevens nodig om innovatie en – soms noodzakelijkerwijs langdurig – onderhoud en
modificaties aan materieel mogelijk te maken zonder dat de inzetbaarheid in gevaar komt. Ook waarborgt
de vierslag dat er voldoende personeel beschikbaar is voor onvoorziene aanvullende taken, individuele
uitzendingen en voor militaire advies- en opleidingstaken (Security Sector Reform), die steeds meer aan
belang winnen. Tot slot maakt een vierslag het mogelijk te voldoen aan bestuurlijke afspraken over de
beschikbaarheid van de krijgsmacht voor steunverlening aan civiele autoriteiten dat reguliere taken zoals
luchtruimbewaking, explosievenopruiming en kustwachttaken.
Ambitieniveau
In deze beleidsoptie ligt het hoofdaccent op de veelzijdige inzetbaarheid van de krijgsmacht. Afhankelijk
van de behoefte levert zij op verschillende manieren een actieve bijdrage aan de bescherming van de belangen
van het Koninkrijk en de handhaving en de bevordering van de internationale rechtsorde. Ten opzichte
van de beleidsbrief “Wereldwijd dienstbaar” is per saldo sprake van een lager ambitie- en activiteitenniveau
in verband met de autonome ontwikkeling van de investerings- en exploitatiekosten en het daaruit voortvloeiende
bestendigingsvraagstuk (zie hoofdstuk 18). In deze beleidsoptie is de krijgsmacht, uitgaande van
een gelijkblijvend niveau van defensiebestedingen, primair ingericht voor:
Beleidsopties voor de krijgsmacht van de toekomst – Beleidsopties 272