Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

Niet alleen de geweldsintensiteit binnen een conflict kan wisselen, maar ook de aard, de intensiteit en de
reikwijdte van een conflict als geheel kan veranderen. Dit betekent voor de krijgsmacht dat bij toekomstig
militair optreden altijd moet kunnen worden beschikt over voldoende escalatiedominantie en inlichtingen
om toereikend te kunnen reageren op nieuwe uitdagingen in het operatiegebied. Daarnaast moet bij
toekomstige internationale spanningen of conflicten rekening worden gehouden met zowel reguliere als
irreguliere tegenstand, mogelijk zowel gericht tegen de eigen troepen als op het verstoren van het maatschappelijk
leven in Nederland of het beïnvloeden van het draagvlak voor de missie.
Het hybride en veranderlijke karakter van veel huidige en toekomstige conflicten laat onverlet dat nog wel
een onderscheid is aan te brengen in verschillende typen van conflict. Het type conflict is enerzijds afhankelijk
van de aard van het eigen militaire optreden. Daarbij valt een onderscheid te maken tussen operaties
die gericht zijn op de afdwinging van een gedragsverandering of de verdediging van het eigen grondgebied
en operaties die beogen bij te dragen aan de veiligheid en de stabiliteit in een bepaald gebied. Anderzijds
wordt het type conflict bepaald door de aard van het optreden van de andere actoren. In welke mate stellen
zij zich coöperatief dan wel non-coöperatief op? Waaruit bestaat hun (militaire) vermogen en wat is hun
manier van optreden? Ofwel hoeveel weerstand is te verwachten?
figuur 30 Het dynamische conflictspectrum
Onveiligheid
bestrijden
Weinig
weerstand
Veel
weerstand
Veiligheid
opbouwen
De combinatie van de eigen intenties en aard van het optreden met die van de opponent is bepalend voor
het type conflict waarin de krijgsmacht optreedt. Hoewel rekening moet worden gehouden met wisselende
geweldsniveaus en tegenstanders die zowel reguliere als irreguliere strijdmethoden hanteren, blijft het
onderscheid tussen staten en niet-statelijke actoren relevant. Doorgaans hebben staten namelijk meer
mogelijkheden weerstand te bieden dan niet-statelijke actoren. Anders dan niet-statelijke actoren, beschikken
staten immers vaak over geavanceerde wapensystemen als jachtvliegtuigen, helikopters, gepantserde
De komende twintig jaar: anders en onzekerder – Drijvende krachten 93